以服務業市場開放帶動制造業轉型升級

■對話

    “從以制造業為主到以服務貿易為重點的開放，是我國擴大開放上的重大轉變。”日前，中國（海南）改革發展研究院院長、中國經濟體制改革研究會副會長遲福林接受南方日報專訪表示，在發展服務貿易方面，廣東有經驗、有人才，有一大批有實力的企業，可以對接海南自由貿易港建設的政策優勢，面向東南亞，攜手推動服務貿易和數字經濟發展。

    談開放新趨勢??從制造業為主到以服務貿易為重點

    南方日報：由于新冠疫情等因素的影響，國際貿易和投資大幅萎縮。如何看待當前推進服務貿易擴大開放的意義？

    遲福林：從以制造業為主到以服務貿易為重點的開放，是我國對外開放上的重大轉變，也是伴隨著我國改革和發展需求的重大轉變。

    在改革開放之初，我國率先在制造業領域實行對外開放，經過數十年的發展，逐步成為世界制造業大國。當前，隨著我國發展進入高質量發展新階段，開放的重點也將擴展到服務貿易領域。雖然我國是制造業第一大國，但是跟制造業強國相比還有明顯差距。比如，德國的服務業占其GDP約70%，其中研發為重點的生產性服務業占服務業比重70%左右。德國之所以成為制造業強國，很大程度上緣于其研發、金融、會計、咨詢等服務貿易的發展。我國要成為制造業強國，也需要以服務貿易為重點擴大開放，由此倒逼服務業市場開放，倒逼服務業相關的制度變革、技術變革和效率變革。

    南方日報：如何評價我國服貿發展水平？

    遲福林：是的。我國的服務貿易最近幾年發展的速度比較快，服務業市場不斷開放，但是總體發展水平還不高，和高質量發展以及參與國際競爭的需求還不相適應，這主要體現在三個方面。

    第一，從所占比重看，2019全球服務貿易占全球貿易比重大約是23.8%，中國這一數字是14.6%。

    第二，從發展水平看，高端制造業高度依賴科技研發。當前，我國部分高新技術領域實現了某些突破，但在金融、研發等領域還是有明顯差距。

    第三，從居民消費結構看，教育、醫療、信息、文化的消費需求不斷提高，這也對服務貿易發展提出了更高要求。

    談市場新機遇??內需市場升級，將助力服務貿易水平提升

    南方日報：您為何多次提倡擴大服務貿易領域的對外開放？

    遲福林：服務貿易對于整個生產制造的拉動作用，對制造業轉型升級和消費升級，對經濟增長的貢獻作用非常巨大。特別是在新冠肺炎疫情影響下，沒有互聯網，沒有淘寶、京東這樣的電商平臺，老百姓的很多生活問題就很難解決。

    從某種程度上說，中國的高質量發展取決于產業結構對服務貿易的需求，也取決于老百姓的消費結構對服務貿易的需求。隨著國內需求的規模和層次不斷提高，相信在“十四五”期間，中國不僅能夠趕上全球服務貿易的發展平均水平，并且部分高新技術領域會走在世界前列。

    南方日報：提到產業與服務貿易的關系，在廣東，我們發現了一個有趣的現象，每當制造業在大規模謀求升級發展，就會帶來技術、金融等服務市場的生意興旺。應如何看待這兩者的發展？

    遲福林：這兩者之間的融合正在成為很重要的趨勢。

    服務貿易的發展，首先取決于服務業市場的開拓和服務業企業的競爭，服務業市場開放和服務貿易發展是相輔相成的，服務業市場開放是吸引各類企業參與服務貿易，吸引各種技術、資源加入到市場競爭中的重要方面。改革開放以來，制造業市場開放使得制造業發展得越來越快，中國一躍成為全球第一制造業大國。可是和制造業相比，服務業市場的開放度是不夠的。

    在服務貿易發展上，廣東在創新、研發、高等學校、科創型企業等方面有優勢，但和發達國家比，服務業市場開放還需要加快。例如，如果能推動粵港澳大灣區服務貿易實現一體化發展，這不僅對香港、澳門以背靠國內大市場實現更大發展提供重要機遇，也將對廣東全面提升服務貿易水平、帶動制造業轉型升級起到重要推動作用。

    談協作新空間??面向東南亞，粵瓊攜手發力服務貿易

    南方日報：《海南自由貿易港建設總體方案》提出，要推進服務貿易自由便利，實施跨境服務貿易負面清單制度等。您能否介紹下海南相關情況？

    遲福林：海南和全國其他地方最大的不同，就是作為自由貿易港的高水平開放政策和制度環境，加上未來比較良好的營商環境，在服務貿易方面將實現重要發展。

    服務貿易需要多方面的產業集群產業的合力。海南總體上已經確立了以服務貿易為主導的產業發展戰略，包括旅游等現代服務業、高新技術產業等等，這些都是和服務貿易直接相關的。再加上最高開放水平的政策和制度安排，海南會吸引越來越多的高新技術企業，越來越多的高新技術人才，越來越多的服務業方面的管理人才。

    南方日報：廣東是對外貿易大省，廣州也剛獲得國務院關于全面深化服務貿易創新發展試點批復。你覺得廣東和海南在哪些方面有更多的合作機會？

    遲福林：和廣東相比，海南在產業、人才和技術方面都存在短板，要實現服務貿易的大發展，離不開廣東的支持。

    對于海南來說，很重要的是要引進一批有實力的、新型的企業進入海南，尤其是數字經濟等領域的高科技企業。現在東南亞經濟發展比較快，市場潛力大，服務貿易的需求快速增長。如果能把海南作為區域總部，立足海南，面向東南亞，海南的發展就大有希望。

    廣東有經驗、有人才，更重要的是有一大批有實力的企業，可以利用海南自由貿易港建設的政策優勢，把兩省的各自優勢融合起來，共同開拓東南亞等區域的市場，這對拉動全國的服務貿易和數字經濟發展都將產生重要作用。