傳染病防治法修訂征求意見：擬重構(gòu)傳染病疫情信息公布制度

中新網(wǎng)10月3日電 10月2日，國家衛(wèi)健委在官方網(wǎng)站發(fā)布《中華人民共和國傳染病防治法》(修訂草案征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》)，向社會公開征求意見。在修訂的主要內(nèi)容上，《意見稿》明確完善傳染病分類制度、重點突出不明原因聚集性疾病防控、完善傳染病疫情報告制度、重構(gòu)傳染病疫情信息公布制度等。

關(guān)于總體修訂思路上，國家衛(wèi)健委指出：總結(jié)分析此次新冠疫情防控中暴露出的短板和弱項，找準(zhǔn)重點難點問題，有針對性地開展修法工作，完善制度不足、增強(qiáng)法律的有效性、可操作性。著眼健全公共衛(wèi)生法律體系，注意相關(guān)法律之間的協(xié)調(diào)銜接，在相關(guān)制度設(shè)計上做好與《國境衛(wèi)生檢疫法》《動物防疫法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律的銜接性規(guī)定，保證相關(guān)法律之間的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，不斷強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。

關(guān)于修訂的主要內(nèi)容，國家衛(wèi)健委做出如下說明：

(一)完善立法宗旨，將堅持總體國家安全觀、保障人民群眾生命安全和身體健康寫入法中。強(qiáng)調(diào)堅持政府主導(dǎo)、依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防控原則。

(二)構(gòu)建和完善傳染病防控的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化四方責(zé)任。

(三)完善傳染病分類制度。明確了甲乙丙三類傳染病的特征，對不同類別傳染病在監(jiān)測范圍、報告主體、報告時限等方面進(jìn)行了區(qū)別規(guī)定，進(jìn)一步突出重點，體現(xiàn)分類管理的理念。

(四)重點突出不明原因聚集性疾病防控。在甲乙丙三類法定傳染病的基礎(chǔ)上增加“具備傳染病流行特征的不明原因聚集性疾病”，并進(jìn)一步完善報告、管控方面的針對性措施。

(五)完善傳染病疫情監(jiān)測制度。多渠道開展監(jiān)測，建立臨床醫(yī)療、疾病控制信息的互通共享制度，建立跨部門、跨地域的監(jiān)測信息共享機(jī)制。

(六)完善傳染病疫情預(yù)警制度。由各級疾控機(jī)構(gòu)根據(jù)多渠道傳染病監(jiān)測信息和風(fēng)險評估結(jié)果發(fā)布健康風(fēng)險提示，向同級衛(wèi)生健康主管部門提出預(yù)警建議，衛(wèi)生健康主管部門組織評估后向同級人民政府提出建議，由縣級以上人民政府決定發(fā)布預(yù)警并啟動應(yīng)急響應(yīng)。

(七)完善傳染病疫情報告制度。明確各級各類機(jī)構(gòu)的報告責(zé)任及時限要求，建立報告獎勵和責(zé)任豁免制度。

(八)重構(gòu)傳染病疫情信息公布制度。由中國疾控中心定期公布全國法定傳染病疫情信息，縣級以上疾控機(jī)構(gòu)定期公布本行政區(qū)域法定傳染病疫情信息。傳染病暴發(fā)、流行時，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康主管部門公布本行政區(qū)域內(nèi)疫情信息；傳染病出現(xiàn)跨省暴發(fā)、流行時，由國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)公布。

(九)完善防控措施。細(xì)化分級、分層、分流的救治相關(guān)規(guī)定，增加公安、工信、交通等部門配合疾控部門開展流調(diào)職責(zé)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段作用，增加分區(qū)分級精準(zhǔn)防控相關(guān)規(guī)定。

(十)健全傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的綜合救治體系，將建設(shè)方艙醫(yī)院等成功做法上升為法律規(guī)定，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病治療中的作用。

(十一)加強(qiáng)傳染病防控制度保障。明確傳染病救治相關(guān)費(fèi)用支付承擔(dān)規(guī)則，建立應(yīng)急物資、能力儲備制度。

(十二)加大相關(guān)違法行為的處罰力度，并增加對個人和單位不配合實施傳染病防控措施等情形的處罰規(guī)定。