趙晉平：產業鏈調整區域化為中日韓合作帶來新機遇

人民網北京10月26日電 （記者王先進）10月24日，“東北亞區域經濟合作與東北振興”研討會在東北大學召開，國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長、海南省開放型經濟研究院名譽院長趙晉平出席會議并作大會演講。趙晉平在接受人民網記者采訪時表示，貿易保護主義和新冠肺炎疫情的疊加影響將世界經濟拖入嚴重衰退，而后疫情時代的國際經濟環境可能更趨復雜、多變和嚴峻，但產業鏈供應鏈調整，也為中日韓經濟合作帶來的新機遇。

趙晉平出席“東北亞區域經濟合作與東北振興”研討會

強國論壇：10月13日，國際貨幣基金組織發布（IMF）的最新世界經濟展望報告預測，2020年全球經濟將下降4.4%。您認為，當前全球經濟衰退的嚴重程度如何？影響全球經濟衰退的主要因素有哪些？

趙晉平：國際貨幣基金組織的10月份的這一預測值比6月份的-5.2%上調了0.8個百分點，但仍然預示著世界經濟將陷入二戰以來最嚴重的衰退。

值得注意的是，當前的全球經濟衰退是2018年以來美國貿易保護主義和新冠疫情等因素疊加影響導致的，2020年前三季度全球貨物貿易分別下降了5.2%、21%和5%。

按照IMF和WTO的最新預測，2021年全球經濟和貨物貿易有可能分別實現5.2%和7.2%的正增長。但從新冠疫情蔓延的嚴峻形勢來看，2021年全球經濟與貿易的復蘇仍然存在很大不確定性。

強國論壇：疫情之下，各國政策出現較大變化。據您觀察，后疫情時代的國際經濟環境將呈現出怎樣的特點？

趙晉平：疫情沖擊下，各國更加重視供應鏈的安全穩定，產業鏈調整的本土化、區域化特征趨于明顯，并出現了以下幾個方面的特點：一是為應對疫情沖擊加大對本國企業的救助和政策扶持力度；二是為產業鏈供應鏈調整，向本國在海外投資企業提供更加有利的政策支持；三是服務本國企業區域化貿易投資布局需要，加快簽署雙邊和區域自貿協定；四是部分國家對外實行貿易保護主義和投資保護主義政策，跨境貿易和投資的限制性措施明顯增加；五是加快推進數字化基礎設施和市場環境建設。其中保護主義抬頭有可能長期化，并對國際經濟環境產生不利影響。

強國論壇：新一輪全球產業鏈供應鏈調整有什么特點？這一調整將為中日韓經濟合作帶來怎樣的新機遇？

趙晉平：新一輪全球產業鏈供應鏈調整表現出明顯的區域化特點。以計算機零部件產品貿易為例，從2017—2019年主要國家之間出口和進口占全球貿易比重的變化來看，亞洲地區的區域內比重提高了1.7個百分點。其中，中國對亞洲區域內出口占比上升了0.7個百分點，從亞洲區域內進口占比則提高了1.6個百分點，這說明中國吸收亞洲地區各國商品出口的作用顯著增強。韓國的表現與中國類似。

新冠疫情進一步加快了亞洲產業鏈調整的區域化進程。亞洲貿易對全球貿易的影響也會明顯上升。根據WTO在10月6日發布的全球貨物貿易展望報告，2020年全球貿易下降9.2%，其中亞洲地區出口、進口可能分別下降4.6%和4.2%，不到全球降幅的一半。這意味著，2020年亞洲出口和進口在全球貿易中占比將分別提升5.1和5.5個百分點。另外，從中國今年前三季度對外貿易比重來看，對東盟占比明顯上升，對日本、韓國略有上升，對歐美有所下降，對外貿易向亞洲區域內集中的特點十分突出。

產業鏈調整的區域化將為中日韓三國帶來重要機遇，包括提升區域內貿易比重，穩定區域生產網絡，形成更加緊密的區域伙伴關系。從中國與東盟地區經貿關系的實踐來看，中國企業面向東南亞的跨境直接投資成為產業鏈調整的推手。這也為中日韓通過擴大區域內投資，維護產業鏈供應鏈安全穩定提供了有益經驗，凸顯了三國加強相互投資和在亞洲其他國家的第三方投資合作，以及促進本國、地區經濟穩定的必要性和重要性。

強國論壇：面對這一新機遇，當前促進中日韓經濟合作需要采取哪些具體舉措？

趙晉平：一是加強新型基礎設施建設領域的規劃、戰略對接，分享經驗和知識；通過基礎設施建設帶動相互間商品和服務貿易增長，促進區域經濟穩定和可持續發展。

二是促進“補鏈型”相互投資，加強在東盟等的產業合作，構建安全穩定的區域生產網絡，增強區域產業整體的國際競爭力。

三是加強數字產品制造和數字服務領域的新技術、新模式研發創新合作，在鞏固已有國際優勢基礎上取得關鍵技術突破，增強東北亞區域數字經濟的國際競爭優勢，發揮全球數字技術標準和規則制定的引領作用。

四是加強中日韓經濟合作新模式的頂層設計，繼續深入推動“一帶一路”倡議與日本“亞洲區域合作政策”、韓國“新南方”“新北方”政策的對接合作，積極推進中日韓自貿協定談判進程，并在取得實質性進展基礎上逐步向其他東北亞國家開放和拓展，為區域生產網絡安全穩定提供制度保障。

五是踐行多邊主義政策，加強在聯合國、世貿組織、G20、APEC、東亞峰會等多邊平臺上的政策溝通、協調和合作，共同推進全球治理改革，推動全球經濟朝著更加開放、包容、普惠和共贏的方向發展。