遲福林：以制度型開放與制度性變革全面激發市場活力

中國日報網11月14日電 11月14日，中國（海南）改革發展研究院、中國銀行、中國日報社與中國公共外交協會聯合主辦“高水平開放的中國與世界”——第86次中國改革國際論壇。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在論壇上指出，要以制度型開放與制度性變革全面激發市場活力。

遲福林表示：“要以服務業開放和服務貿易發展為重點推進高水平開放。進入發展新階段，釋放14億人消費潛力的重點是服務型消費，關鍵是擴大服務業市場開放和加快服務貿易發展。”

他就此分析稱，從經濟全球化趨勢看，服務貿易已經成為全球自由貿易的焦點。2010-2019年，全球服務貿易額由7.8萬億美元增長至11.9萬億美元，年均名義增長4.8%，是同期貨物貿易增速的2倍；服務貿易額占貿易總額的比重由20.3%提高至23.8%，預計2040年將提升到50%。從中國經濟發展趨勢看，服務貿易開始成為經濟轉型升級的重點。2014-2019年，中國服務貿易額年均增長7.8%，是貨物貿易的2.2倍，是外貿整體增速的1.9倍。進入高質量發展階段，產業結構升級對研發、設計等生產性服務業領域貿易的需求日益提升；消費結構升級、城鄉結構升級對教育、醫療、健康、旅游、文化、信息等生活性服務業領域貿易的需求日益提升。

遲福林進一步指出，要以制度型開放促進制度性變革。開放是最大改革，制度性變革依賴于制度型開放。推進規則、規制、標準、管理等制度型開放，是形成以服務貿易為重點高水平開放新格局的基本需求，并成為服務業領域制度性變革的重大任務。“十四五”建設更高水平開放型經濟新體制，需要在服務業領域的制度型開放和制度性變革上實現重大突破。

他就此解釋說：“一方面，要推進服務貿易領域規則、規制、管理、標準等更大程度與國際接軌。例如，率先在醫療健康、教育等社會需求較大的服務業領域引入國際先進管理標準；一方面，要實質性推動服務業領域市場對內對外開放進程，盡快打破服務業領域的各類市場壟斷與行政壟斷。由此，既為釋放民營企業的強大活力創造市場條件，又為外資企業拓展更大投資空間。”

遲福林還指出，要深化以要素市場化改革為重點的深層次改革。高水平開放有賴于高標準市場體系。建設高水平市場經濟體制，核心在于深化要素市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。例如，深化土地要素市場化改革，建立城鄉統一的土地要素市場；著眼于釋放人力資本活力，尤其是科研人員的活力，加快改革人才管理體制，建立以人為中心的科技創新激勵機制,釋放巨大的創新潛能；保護企業家產權，激發企業家潛能，充分發揮企業家在資源優化配置中的重要作用；打造市場化、法治化、國際化營商環境，在競爭中性、市場透明、知識產權、環保標準等方面加大制度安排，切實減少不必要的行政干預。

據悉，本次論壇開設“更加開放的國內國際雙循環”“建設更高水平開放型經濟新體制”“深化雙邊、多邊、區域合作”“推動建設開放型世界經濟”“‘十四五’：構建高水平社會主義市場經濟體制”等討論單元，邀請各方專家學者展開深入研討，積極建言獻策。