錨定高質量發展 新一輪全面深改大幕開啟

“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，重點領域和關鍵環節改革將向更深層次推進。“全面深化改革 構建高水平社會主義市場經濟體制”“深化國有企業混合所有制改革”“推進要素市場化配置改革”“深化金融供給側結構性改革”……“十四五”規劃綱要全文6萬多字，共120次提到改革，擘畫了未來改革發展的宏偉藍圖和具體方略。

新一輪改革大幕已開啟。《經濟參考報》記者注意到，有關部門和地方圍繞建設高標準市場體系、加快要素市場化改革、企業發展改革等重要領域和關鍵環節加快謀劃部署。業內人士指出，進入新發展階段，改革紅利的深度釋放將全面激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展和構建新發展格局注入更強勁動力。

3月17日，中共河南省委全面深化改革委員會2021年工作要點發布，明確176項重點改革任務，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態和黨的建設等各領域、各方面。

這只是新發展階段我國推動改革再向深水區挺進的一個縮影。中共十八屆三中全會召開7年多來，各方面共推出2485個改革方案。這是跨越“十三五”的重要時間節點，交出的全面深化改革的厚重成績單。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，中央深改委接連召開第十六、十七、十八次會議，為新發展階段推動更高層次的改革把脈定調。

其中，2月19日召開的中央深改委第十八次會議強調，全面深化改革同貫徹新發展理念、構建新發展格局緊密關聯，要完整、準確、全面貫徹新發展理念，扭住構建新發展格局目標任務，更加精準地出臺改革方案，推動改革向更深層次挺進，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用。

“十四五”規劃綱要提出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨。“以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力”，“十四五”規劃綱要擘畫了未來改革發展的宏偉藍圖和具體方略。

全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。“十四五”規劃綱要中，圍繞激發各類市場主體活力，“深化國有企業混合所有制改革”“深化國有資本投資、運營公司改革”“鼓勵民營企業改革創新”等企業發展改革施工圖躍然紙上。

有關部門在加快部署落地。3月19日，國務院國有企業改革領導小組辦公室召開國家機關、事業單位和地方國有企業公司制改革推進會，強調要把握工作重點，統籌推動改革，做到因企制宜分類推進；并提出，今年是落實國企改革三年行動的關鍵之年，攻堅之年，年底要完成公司制改革收尾工作。

建設高標準市場體系是推動我國高質量發展的制度支撐，也是完善社會主義市場經濟體制的重要內容。從全面完善產權制度，到推進要素市場化配置改革，再到推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革，建設高標準市場體系綱目并舉。

深化要素市場化配置體制機制改革是建設高標準市場體系的重點和難點。湖北、福建、陜西等多地圍繞推進要素市場化改革密集出臺相關方案。3月19日，《陜西省構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》出爐，圍繞深化要素市場化配置改革，提出六方面30條具體舉措。3月18日，湖北省發改委副主任朱世宏在解讀《中共湖北省委、湖北省人民政府關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見》時表示，湖北省將以土地、勞動力、資本、技術、數據五個要素為重點，完善要素市場化配置體制機制。

財稅金融體制改革牽一發而動全身，“十四五”規劃綱要對于深化預算管理制度改革、深化金融供給側結構性改革明確了具體路徑。中國銀保監會主席郭樹清近日在國新辦新聞發布會上表示，2021年將著力深化金融供給側結構性改革，培育發展更多專業化特色化金融機構。“實施更深層次的金融市場和機構改革，推進更高水平的金融開放，暢通要素循環，激發市場活力。”

“高質量發展是發展問題，但根本上是改革問題，必須堅定不移推進改革、建設高標準市場體系。”央行貨幣政策委員會委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，要健全以公平為原則的產權保護制度，健全公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位，深化要素市場化配置改革，構建與實體經濟結構和融資需求相適應、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，全面實行股票發行注冊制，健全基準利率和市場化利率體系。

全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制，還要在構建一流營商環境上下功夫。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革是應有之義。

3月12日，市場監管總局黨組召開(擴大)會議，強調圍繞更大激發市場主體活力、培育壯大新動能、擴大內需、增進民生福祉目標任務，著力在放寬市場準入、加強公正監管、強化反壟斷和防止資本無序擴張、加強知識產權保護、深入實施質量提升行動、改善消費環境、強化食品藥品安全和疫苗監管等方面，加強統籌謀劃，積極改革創新。

“放管服改革、要素市場化配置改革、國資國企改革、農村土地制度改革等將進一步降低制度性交易成本，激發市場和社會活力。”中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示。

專家指出，深化供給側結構性改革、深化投融資體制改革、深化農業農村改革、深入推進科技體制改革、深化戶籍制度改革、深化醫藥衛生體制改革、改革完善社會保險制度……發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作用，聚焦民生領域短板，在改革發展新藍圖的指引下，中國經濟社會發展將書寫更加恢弘壯闊的答卷。