“自由貿易港企業政策需求”座談會在?？谡匍_

2021年6月1日，在《海南自由貿易港建設總體方案》正式發布一周年之際，中國特色自由貿易港研究院、中國（海南）改革發展研究院與中國南海研究院在海南?？诠餐e辦以“自由貿易港企業政策需求”為主題的座談會。會議邀請了國內專家學者、海南省相關機構和企業家代表60余人，圍繞“原產地政策創新”“企業走出去的政策需求”“企業服務體系建設”等議題進行交流討論。

中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林指出，市場流量太少仍是海南自由貿易港建設面臨的突出矛盾，重要原因在于政策落地效果有限。他提出了當前需要研究解決的三個問題，并提出要以企業需求為導向加快自由貿易港政策落地。

第一，在尚未“封關”的前提下，相關的政策有沒有條件落地？他認為，“一線”有序放開是“封關”的重要前提，在現有的監管條件下，擴大企業自用生產設備零關稅適用范圍是有可能的，因此要充分估計盡快實現“一線”放開的迫切性與戰略性，在“一線”逐步放開中形成“二線”管住、管好的各項軟硬件條件。

第二，在疫情嚴重沖擊下，建立區域性市場有沒有可能實現突破？他建議，在海南建立面向東盟的熱帶農產品保鮮、加工、儲藏、出口基地；依托特殊的開放政策，建立面向東盟的各類交易市場；創造條件籌建區域性金融市場。

第三，在各方高度關注政策走勢的背景下，如何將《總體方案》中的重要政策具體化？一是出臺《海南自由貿易港加工增值政策實施細則》；二是將鼓勵企業“走出去”的政策具體化；三是出臺吸引區域性總部企業集聚海南的專項政策；四是將各類市場體系建設的政策具體化。此外，要以專業、高效、便利為目標構建企業服務體系。

中國南海研究院院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存認為，目前海南“走出去”的企業數量少、項目小、投資領域分散等問題突出。建議：一是用好境外直接投資所得免征所得稅政策，吸引國內企業經海南自由貿易港開展產業鏈布局；二是積極面向國內企業和總部型企業推廣，吸引其在海南設立分支機構；三是注重“走出去”企業整合，如實現科研機構與企業合作對外投資等；四是謀劃推動在海外建立產業基地或者是合作園區；五是政府應積極為企業“走出去”提供配套服務，建立統一的信息平臺，加強政府間協調等。

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會主任、中國國際貿易學會副會長李鋼建議，海南相關的企業應該詳細了解相關的制度獲得程序，選擇適用證明自身的原產地程序，利用規則更好地發展自己。尤其是要加強RCEP原產地規則與海南自由貿易港加工增值免關稅政策的銜接。

畢馬威政府及公共事務咨詢服務合伙人喻鶯建議，圍繞海南鼓勵類產業目錄進一步打造培育外相型經濟和吸引集聚相關企業。一是識別海南在未來全球產業鏈供應鏈中的位置；二是抓住RCEP時間窗口期，使得更多企業從自由貿易港政策中獲利；三是以提升企業獲得感為導向優化營商環境。

海口海關一級巡視員、?？诤ｊP學會副會長童淑敏認為，充分利用加工增值免關稅政策及配套政策，海南將成為連接國內國際市場的重要樞紐。

中國特色自由貿易港研究院研究員朱華友認為，海南應盡快形成零關稅、加工增值免關稅及個人所得稅政策的疊加效應，這需要加快明確加工增值免關稅政策標準規則，并以此打造千億級產業集群。

海南大學經濟學院院長李世杰建議，海南應加快發展生產性服務業，進一步優化營商環境和政府服務，打造RCEP協定下貿易自由化先行先試區。

絲路研究院（?？冢┦紫瘜＜?、院長張湧認為，用好加工增值免關稅政策，一是要客觀估計海南產業配套能力如何；二是相關政策是否仍然集中在11個重點園區內實行；三是要高度關注RCEP生效后對海南自由貿易港政策優勢的弱化。同時，服務國家戰略謀劃企業“走出去”，且高度關注“走出去”企業與金融的結合，并提升對“走出去”企業的監管能力。

中改院-國浩自貿港法律研究院執行院長黃寧寧建議，一是用好合格境外有限合伙人(QFLP)等政策推進海南自由貿易港金融開放；二是多方面優化營商環境，不僅需要用事業吸引人，也包含醫療教育等相關產業發展；三是更加重視服務貿易領域人員跨境流動自由化便利化。

中改院院長助理、海南自由貿易港研究中心主任郭達建議，海南自由貿易港應針對不同產業或不同行業，制定實施差異化的加工增值免關稅政策，形成因產品而異的梯度性規則，并與所得稅、零關稅等政策疊加，服務于加強與東南亞國家交流合作的重大任務和構建現代產業體系的要求。

此外，農業、旅游業、高新技術產業等領域的企業家及省內專家學者圍繞原產地政策創新、“走出去”的政策需求及服務體系建設、海南自由貿易港營商環境優化等方面進行了討論。