經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍在合理區(qū)間

據(jù)統(tǒng)計(jì)，7月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，比6月份回落1.9個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)5.6%；全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)7.8%，比6月份回落3.1個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)5.6%。從需求端來(lái)看，7月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額34925億元，同比增長(zhǎng)8.5%，比6月份回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)3.6%；1月份至7月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）302533億元，同比增長(zhǎng)10.3%，比1月份至6月份回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長(zhǎng)4.3%；7月份，貨物進(jìn)出口總額32657億元，同比增長(zhǎng)11.5%。

總體來(lái)看，受外部不確定因素增加和國(guó)內(nèi)汛情、新冠肺炎疫情散發(fā)因素影響，7月份部分主要指標(biāo)增速有所回落，呈現(xiàn)繼續(xù)放緩態(tài)勢(shì)。加之中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)四個(gè)月降低的走勢(shì)，有觀點(diǎn)認(rèn)為今年下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將進(jìn)一步放緩。對(duì)此，我們應(yīng)予以客觀分析和正確研判。

2020年受疫情沖擊，我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速前低后高，受基數(shù)影響，今年經(jīng)濟(jì)必然會(huì)呈現(xiàn)前高后低的走勢(shì)。7月份，部分主要指標(biāo)增速雖然有所回落，但仍處于合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平符合預(yù)期。

從消費(fèi)來(lái)看，去年疫情大暴發(fā)導(dǎo)致消費(fèi)巨幅下挫，之后隨著疫情逐步得到控制，消費(fèi)快速恢復(fù)，從而使去年消費(fèi)增速前低后高，自然導(dǎo)致今年前高而后迅速下降的態(tài)勢(shì)，屬于正常現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)時(shí)期居民的消費(fèi)能力主要取決于居民的收入和支出水平，只要二者增速基本保持同步，那么就說(shuō)明當(dāng)期消費(fèi)增長(zhǎng)情況是正常的。今年上半年，我國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增速為12%，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)17.4%，表明現(xiàn)階段居民的消費(fèi)能力已處于較高水平，與消費(fèi)意愿基本相適應(yīng)，消費(fèi)增速處于合理區(qū)間。

從投資來(lái)看，與消費(fèi)情況基本類(lèi)似，由于去年基數(shù)前低后高所致，今年以來(lái)固定資產(chǎn)投資增速逐月回落。在2020年特殊時(shí)期超大力度投資刺激政策之后，今年1月份至7月份全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.3%，這樣的投資增速及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用基本正常，處于合理區(qū)間。

貨物進(jìn)出口前7個(gè)月同比增長(zhǎng)24.5%，形勢(shì)好于預(yù)期。這主要得益于今年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，全球貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)，而我國(guó)具有全球最完整的供應(yīng)鏈體系，使我國(guó)前7個(gè)月進(jìn)出口大幅度增長(zhǎng)，成為GDP增量的主要貢獻(xiàn)因素。

綜合評(píng)估，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)和投資增速處于合理水平，進(jìn)出口增速好于預(yù)期，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速處于合理區(qū)間，雖然呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)，下一階段甚至可能繼續(xù)小幅回落，但這是由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在機(jī)制決定的，符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀規(guī)律。

下一步，要按照7月底中央政治局會(huì)議所作的部署，著眼于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，做好宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

消費(fèi)方面，著眼于建立消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，多渠道增加居民收入，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和居民收入差距，推進(jìn)共同富裕，讓消費(fèi)需求具有持續(xù)擴(kuò)張和創(chuàng)新能力。科學(xué)制定公共支出政策，集中財(cái)力促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。

投資方面，通過(guò)今年上半年的前期準(zhǔn)備工作，“十四五”規(guī)劃的一些重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)，必將明顯擴(kuò)大有效投資。下一步，一方面不能再搞大規(guī)模投資刺激政策，另一方面是充分用好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券，落實(shí)好已有政策和規(guī)劃項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物值。

高質(zhì)量落實(shí)好減稅降費(fèi)政策。今年以來(lái)，為進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困，國(guó)家陸續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策。下一步，各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，著力優(yōu)化落實(shí)機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮政策效應(yīng)。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者系中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員于長(zhǎng)革）