周瑋生：文化多樣性與“孔子學(xué)院”現(xiàn)象

文化多樣性與“孔子學(xué)院”現(xiàn)象

立命館大學(xué)教授

立命館孔子學(xué)院名譽院長周瑋生

1.本國語言文化的國際推廣方式

作為提升本國“軟實力”和國際地位的重要手段之一、世界諸多國家都在國際上不遺余力地推廣本國語言和文化。從歷史看本國語言文化的國際推廣可以分成“暴力強制方式”與“和平自愿方式”兩大類。

1.1 “暴力強制方式”

所謂“暴力強制方式”主要以新老殖民國家（colonial power）為主、如英國、法國、荷蘭、西班牙、葡萄牙、日本等、他們的殖民地曾遍布世界、從歐洲到美洲、亞洲、非洲以及南半球的澳洲。殖民者先利用武力（暴力）征服對方之后、再用暴力強制手段推廣其本國的語言和文化、進行奴化教育。對那些不聽勸說、堅持不歸順的人、他們會毫不留情地采取暴力討伐。

1.2 “和平自愿方式”

所謂“和平自愿方式”是非暴力強制方式。其中又可分成“本國單獨辦學(xué)”和“國際合作辦學(xué)”兩大形式。

1.2.1 “本國單獨辦學(xué)”方式

也可稱為發(fā)達(dá)國家模式。主要是發(fā)達(dá)國家推行的、如、法語聯(lián)盟(法國、1883 年)、英國文化協(xié)會（英國、1934 年）、歌德學(xué)院 (徳國、1951 年)、日本國際交流基金（日本、1972 年）、普希金俄語學(xué)院（俄國、1973 年）、塞萬提斯學(xué)院（西班牙、1991 年）、美國中心（英語語言項目辦公室等）（美國、1991 年）等。目前發(fā)達(dá)國家的本國語言文化國際推廣呈現(xiàn)“一超多強”的局面（尹、2010）。“一超”即語言文化國際推廣和軟實力輸出的唯一超級大國美國、“多強”主要是指英國、法國、德國和日本等語言文化國際推廣強國。該格局以經(jīng)濟為基礎(chǔ)、由各國硬軟實力綜合比較形成。這些機構(gòu)并非該國唯一語言推廣機構(gòu)、但較具影響力和代表性。

以上 7 個機構(gòu)從成立時間上來看、一個國家的語言國際推廣機構(gòu)往往是和這個國家的崛起、在國際政治經(jīng)濟格局中占據(jù)重要地位息息相關(guān)。老牌殖民主義國家英法德三國的語言推廣機構(gòu)成立最早、其中法國的法語聯(lián)盟更是著名的“百年老店”。日本的國際交流基金、俄羅斯的普希金學(xué)院都是在上世紀(jì) 70 年代成立、和蘇聯(lián)的強大以及日本戰(zhàn)后經(jīng)濟快速增長時間上相吻合。西班牙的語言推廣機構(gòu)成立比較晚、在上世紀(jì)九十年代、這與西班牙語使用國家如巴西等經(jīng)濟的發(fā)展也有密不可分的關(guān)系。

從機構(gòu)性質(zhì)上來看、這些機構(gòu)往往和政府有密切聯(lián)系、得到本國政府大力支持。美國中心、日本國際交流基金、塞萬提斯學(xué)院 3 個機構(gòu)分別下屬該國政府外交部、教育部和國務(wù)院、屬于

政府機構(gòu)、普希金俄語學(xué)院為國立大學(xué)、法語聯(lián)盟、歌德學(xué)院、英國文化協(xié)會 3 個名義上為非官方機構(gòu)、但從其人員、資金和管理來看、也顯示其帶有官方半官方色彩。歌德學(xué)院與德國外交部簽訂正式協(xié)議；英國文化委員會源于民間、但庇護人為英女王、理事會高管均有政府工作經(jīng)驗、在大使館內(nèi)設(shè)辦事處、聯(lián)系緊密、一直受英政府各方面支持；法語聯(lián)盟和法政府簽訂條約、得到資金和人員支持、政府提供分支機構(gòu)啟動資金和派遣人員工資、名譽校長為法國總統(tǒng)、駐各國大使為各分校名譽校長、高管多有政府工作背景、帶半官方色彩（尹、2010）。

從資金來源上來看、主要有三類、政府撥款、自籌資金（教育及考試等收入）和民間捐款、政府撥款是最主要的來 源。上述 7 大機構(gòu)都有大量政府撥款、只有法語聯(lián)盟以自籌資金作為主要經(jīng)濟來源、德國歌德學(xué)院的國內(nèi)經(jīng)營部分可以自給、擁有雅思考試和全球影響力的英國文化委員會的教學(xué)與考試的收入占 50?左右（British Council、2020）、其余機構(gòu)大部分甚至全部資金來源都是政府支持（尹、2010）。這也進一步說明語言的國際推廣是一種國家利益的實現(xiàn)、得到各國政府的支持。

以上“本國單獨辦學(xué)”方式的主要特點總結(jié)如下：

1） 將本國語言文化的國際普及作為強國戰(zhàn)略的一環(huán)、有助于提升國家形象、增進國際了解與交流。也就是說、每個國家都有大致相同的目標(biāo)。

2） 語言文化的國際傳播有專門機構(gòu)和國家資金作擔(dān)保、主要管理人員也由國家派遣。

3） 語言推廣與文化振興緊密結(jié)合。組織和資金擔(dān)保是各國共同的基本經(jīng)驗。

1.2.2 “國際合作辦學(xué)”方式

也可稱為孔子學(xué)院模式。不是中國單獨辦學(xué)、而是與有需求的外方聯(lián)合辦學(xué)、發(fā)揮雙方的財力、人力和物力資源、共同推進語言文化國際普及和交流、同時達(dá)到雙贏。

2. 孔子學(xué)院產(chǎn)生的背景

2.1 UNESCO《世界文化多樣性宣言》

2001 年 11 月、第 31 屆聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）大會通過的《關(guān)于文化多樣性的世界宣言》（以下簡稱《文化多樣性宣言》）的第一條規(guī)定：“文化是跨越時間和空間而形成的多種形式、而這種多樣性表現(xiàn)在構(gòu)成人類的群體和社會的每一種特性都是以多種獨特的形式存在的。正如生物中物種的多樣性對于自然是不可或缺的一樣、文化多樣性作為其交流、創(chuàng)新和創(chuàng)造力的源泉、對人類也是不可或缺的”（UNESCO、2001）。

2005 年 10 月、第 33 屆聯(lián)合國教科文組織大會通過了 UNESCO《保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性公約》（以下簡稱《文化多樣性公約》）、作為支持該宣言的法律文件和國際規(guī)范（UNESO、2005）。2020 年 11 月、有法國、加拿大和中國等 140 個國家獲得批準(zhǔn)、日本以及美國等沒有批準(zhǔn)。這個條約、承認(rèn)各國有權(quán)采取保護和培育包括語言文化在內(nèi)的固有文化的政策、并呼吁促進文化交流。認(rèn)為、保護和促進文化多樣性將有助于形成一個充滿心靈的社會、促進經(jīng)濟振興、進而為世界和平做出貢獻(xiàn)。公約確認(rèn)文化多樣性是人類的一項基本特性、認(rèn)識到文化多樣性是人類的共同遺產(chǎn)、應(yīng)當(dāng)為了全人類的利益對其加以珍愛和維護、意識到文化多樣性創(chuàng)造了一個多姿多彩的世界、它使人類有了更多的選擇、得以提高自己的能力和形成價值觀、并因此成為各社區(qū)、各民族和各國可持續(xù)發(fā)展的一股主要推動力。公約的目標(biāo)如下。

①保護和促進文化表現(xiàn)形式的多樣性；

②以互利的方式為各種文化的繁榮發(fā)展和自由互動創(chuàng)造條件；

③鼓勵不同文化間的對話、以保證世界上的文化交流更廣泛和均衡、促進不同文化間的相互尊重與和平文化建設(shè)；

④加強文化間交流、本著在各民族間架設(shè)橋梁的精神開展文化互動；

⑤促進地方、國家和國際層面對文化表現(xiàn)形式多樣性的尊重、并提高對其價值的認(rèn)識；

⑥確認(rèn)文化與發(fā)展之間的聯(lián)系對所有國家、特別是對發(fā)展中國家的重要性、并支持為確保承認(rèn)這種聯(lián)系的真正價值而在國內(nèi)和國際采取行動；

⑦承認(rèn)文化活動、產(chǎn)品與服務(wù)具有傳遞文化特征、價值觀和意義的特殊性；

⑧重申各國擁有在其領(lǐng)土上維持、采取和實施他們認(rèn)為合適的保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性的政策和措施的主權(quán)；

⑨本著伙伴精神、加強國際合作與團結(jié)、特別是要提高發(fā)展中國家保護和促進文化表現(xiàn)形式多樣性的能力（UNESCO、2005）。

《文化多樣性公約》有 148 國贊成、4 國棄權(quán)、而美國和以色列兩國反對。

如上述、發(fā)達(dá)國家早就用不同方式在進行本國語言文化的國際推廣和普及。但作為發(fā)展中國家如何實踐《世界文化多樣性宣言》宗旨、推廣本國的語言文化、在孔子學(xué)院開辦之前可以說尚無成功先例。

2.2 世界性“中文熱”

自從中國實施改革開放政策以來、特別是從 2001 年加入 WTO 開始、經(jīng)過北京奧運會、上海世博會、中國的經(jīng)濟實力、國際社會地位不斷提高。在這樣的背景下、美國等歐美國家、日本泰國韓國等東南亞國家、以及非洲拉丁美洲等國家的開中文課的學(xué)校、以及學(xué)習(xí)中文的人數(shù)以快速和大量為特征不斷增加。其速度與規(guī)模明顯有別與其他語種故而稱其為“中文熱”。

根據(jù)教育部《世界語言生活狀況報告》數(shù)據(jù)顯示、截至 2020 年底、全球共有 180 多個國家和地區(qū)開展中文教育、有 70 個國家將中文納入國民教育體系、中國以外全球正在學(xué)習(xí)中文的人數(shù)約 2500 萬、“十三五”期間全球參加 HSK（中文水平考試）、YCT（中小學(xué)中文考試）等中文水平考試的人數(shù)達(dá) 4000 萬人次（教育部、2020）。自 2021 年 1 月 25 日起、中文正式成為聯(lián)合國世界旅游組織官方語言（教育部、2021）。

根據(jù)孔子學(xué)院總部提供的 2011 年數(shù)據(jù)顯示、美國在 2008 年只有 200 所學(xué)校開漢語課、到 2011 年現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到有 1000 多所學(xué)校開漢語課、而且中學(xué)生學(xué)漢語的人數(shù)從 2 萬增加到 10 萬、翻了 5 倍。2007 年、美國大學(xué)理事會把中文加進高中生跳級考試的一項。2010 年美國有大約 5000 名學(xué)生參加中文考核、這比四年前翻了一倍還要多。英國原來只有 150 所中學(xué)開設(shè)漢語課、現(xiàn)在已經(jīng)有 500 所、達(dá)到了 7 萬多人。法國有近 3 萬人學(xué)漢語、這個數(shù)字正以每年 30?左右的速度遞增（中國華文教育網(wǎng)、2011）。

在亞洲、日本、一直是漢語教學(xué)最熱的一個國家、幾乎每個大學(xué)都有漢語學(xué)科、漢語也已成為中學(xué)生高考的可選外語之一、有的學(xué)校、漢語已成為外語選課中的第一外語。圖 1 表示在高中開設(shè)英語以外的外語課程的情況（截至 2018 年 5 月 1 日）（日本文科省、2018）。2018 年開設(shè)英語以外的外語課程的高中有 677 所。有 18 種語言、按開設(shè)學(xué)校數(shù)量最多的是中文（497 所學(xué)校/學(xué)生 19、637 人）、其次是韓語朝鮮語（342 所學(xué)校、學(xué)生 11、265 人）和法語（201所學(xué)校、學(xué)生 6、782 人）、西班牙語（96 所學(xué)校、學(xué)生 2、863 名））、德語（96 所學(xué)校、2、860 名學(xué)生）。

圖 1 不同語言開辦學(xué)校數(shù)量的變化

* 從 1999 年到 2003 年、只針對私立和公立學(xué)校作了調(diào)查。

（注）由于部分學(xué)校開設(shè)多語種課程、開辦學(xué)校總數(shù)為總數(shù)、多于開辦學(xué)校數(shù)（實際數(shù)）。

出現(xiàn)“中文熱”的原因有很多。其中中國經(jīng)濟的高速發(fā)展與經(jīng)濟的全球化、中國國際地位的提高以及中華文化的魅力等等、使得會中文成為工作與生活的重要能力與工具。各國的 HSK 考試人數(shù)某種角度可以體現(xiàn)中文熱的程度。圖 2 表示日本的 HSK 考試人數(shù)與中國経済成長的相関関係。從圖中看到、日本的 HSK 考試人數(shù)從 1999 年的 2303 人到 2018 年的 34、018 人、增加了 15 倍左右。同時、隨著中國經(jīng)濟發(fā)展而快速增加、HSK 考試人數(shù)與中國經(jīng)濟發(fā)展（GDP 規(guī)模和人均 GDP）兩者的相關(guān)系數(shù)達(dá)到 0.97、從統(tǒng)計學(xué)角度表現(xiàn)為高度正相關(guān)。

有龐大的學(xué)習(xí)中文的需求、同時這個需求的增加速度又非常快、范圍又非常廣、使得各國的本土師資力量和教材資源以及大眾化中文教育體系都跟不上。尤其、美國、東南亞、歐洲、非洲等國家地區(qū)、供需矛盾顯得更加突出。另一方面、中國的發(fā)展也使得中國需要進行本國語言文化的對外國際推廣。可以說、國際國內(nèi)雙方的需求、由此產(chǎn)生了孔子學(xué)院。

2.3 孔子學(xué)院的出現(xiàn)

孔子學(xué)院是一個什么樣的機構(gòu)呢？這個問題不僅很多外國人不了解、許多中國人也好像不明白。

圖 2 日本的 HSK 考試人數(shù)與中國経済成長的相関関係

來源： 根據(jù) EDMC「2020 年度版 EDMC/ 能源?経済統(tǒng)計要覧(1971-2019 ）」與 HSK 日本実施委員會https://www.hskj.jp/about/數(shù)據(jù)、由立命館大學(xué)周研究室作成。

之所以選擇孔子的名字來命名、是因為孔子（孔夫子、Confucius）是中國大陸、臺灣、香港、澳門和其他海外華人均認(rèn)可的、中華傳統(tǒng)文化的最代表性的符合。而孔子所主張的“和諧”、 “以和為貴”、“己不所欲勿施于人”等儒家思想、既是中國的傳統(tǒng)文化思想和行為規(guī)范的一部分、也是中國對外政策所奉行的“親仁善隣”、“和而不同”的哲學(xué)基礎(chǔ)。當(dāng)然、孔子學(xué)院不是儒家學(xué)院、與歌德學(xué)院是同樣性質(zhì)的、并不屬于大學(xué)或者學(xué)院、而是漢語和中國文化的推廣機構(gòu)。

2.3.1 “一國一校”--百校計劃

2004 年開始、作者曾經(jīng)參與了日本第一所孔子學(xué)院-立命館孔子學(xué)院的籌建工作。當(dāng)時中國的方針是“一國一校”、在全球開辦 100 所孔子學(xué)院、即百校計劃。在海外開辦的孔子學(xué)院經(jīng)費分全額中方負(fù)擔(dān)、全額外方負(fù)擔(dān)和中外雙方負(fù)擔(dān)的三種模式。立命館大學(xué)當(dāng)時申請時、考慮到中國經(jīng)濟還不是很富裕、同時非洲等發(fā)展中國家建孔子學(xué)院需要經(jīng)費、所以向中方申請的是全額外方負(fù)擔(dān)模式。但后來中方考慮到責(zé)任共擔(dān)利益共享、以及共同管理互相促進的原則精神、而只采取了中外雙方負(fù)擔(dān)經(jīng)費共同合作辦學(xué)這一模式。

隨著中文學(xué)習(xí)人數(shù)的快速增加、國外大學(xué)申請建立孔子學(xué)院的數(shù)量劇增、使得在各國建立的孔子學(xué)院數(shù)量在 2006 年就超過 100 所（圖 3）（中國國際中文教育基金會、2021）。也就是說原來的百校計劃不能滿足世界的需求了。

圖 3 世界孔子學(xué)院的數(shù)量變化

來源：根據(jù)孔子學(xué)院總部公開數(shù)據(jù)由立命館大學(xué)周研究室作成

2.3.2 孔子學(xué)院的快速發(fā)展—“孔子學(xué)院現(xiàn)象”

根據(jù)孔子學(xué)院的規(guī)定、孔子學(xué)院是中外合作建立的非營利公益性教育機構(gòu)、旨在促進中文普及、加深世界人民對中國語言文化的了解、推動中外人文交流、增進國際理解。

如前所述、2001 年、UNESCO「世界文化多様性宣言」満場一致通過。2004 年、世界性孔子學(xué)院事業(yè)開始。2005 年、UNESCO 總部、作為支持「世界文化多様性宣言」的法律文件和國際規(guī)範(fàn)而通過了「文化多様性公約」。

從中國的角度可以說是中華民族上下 5 千年歷史上第一次主動的走出國門去傳播自己的語言和文化、而且是用和平自愿雙贏的方式；而從世界角度來看則是一個發(fā)展中國家利用有限的資金去實踐聯(lián)合國教科文組織的《世界文化多樣性宣言》精神、用和平互利的方式去幫助別人學(xué)習(xí)中文。別人想學(xué)、自己想做。

孔子學(xué)院的職能因國別、各孔子學(xué)院可能會略有不同、但主要職能是：

1） 面向社會各界人士、開展?jié)h語教學(xué)；

2） 培訓(xùn)漢語教師；開展?jié)h語考試和漢語教師資格認(rèn)證業(yè)務(wù)；

3） 提供中國教育、文化、經(jīng)濟及社會等信息咨詢；

4） 開展當(dāng)代中國研究。

根據(jù)中國國際中文教育基金會的公開資料、截至 2019 年底、全球 162 個國家（地區(qū)）建立了 550 所孔子學(xué)院和 1172 個孔子課堂。其中、亞洲 39 國（地區(qū)）、孔子學(xué)院 135 所、孔子課堂 115 個；非洲 46 國、孔子學(xué)院 61 所、孔子課堂 48 個；歐洲 43 國（地區(qū)）、孔子學(xué)院 187所、孔子課堂 346 個；美洲 27 國、孔子學(xué)院 138 所、孔子課堂 560 個；大洋洲 7 國、孔子學(xué)院 20 所、孔子課堂 101 個（中國國際中文教育基金會、2021）。圖 4 是 2017 年孔子學(xué)院的數(shù)量和世界分布。

孔子學(xué)院由 2004 年開始成立時的 7 所、到 2019 年的 550 所、每年平均增加速度超過 30。 由于增長速度過快、因此也被稱為“孔子學(xué)院現(xiàn)象”。可以認(rèn)為、這既是中國在主動地“輸出” 自己的文化和語言、也是“對中國未來充滿期待的學(xué)習(xí)者自己的選擇”。

圖 4 孔子學(xué)院的世界分布（2017 年）

來源：根據(jù)孔子學(xué)院總部公開數(shù)據(jù)由作者作成

3. 孔子學(xué)院的辦學(xué)特色

3.1 孔子學(xué)院的申辦程序

2020 年 7 月、孔子學(xué)院品牌由“中國國際中文教育基金會” （中國國際中文教育基金會、2021）全面負(fù)責(zé)運行、孔子學(xué)院總部改名為教育部中外語言交流合作中心（中外語言合作交流中心、2021）。但本文繼續(xù)沿用孔子學(xué)院總部稱呼表述。

根據(jù)孔子學(xué)院的規(guī)定、世界各國的孔子學(xué)院、其基本政策都是一樣的。其申辦程序是：外方自愿首先向孔子學(xué)院總部提出申請、中外雙方在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上簽署合作協(xié)議、并必須有一個中方合作院校愿意與其合辦才能成立。資金、師資等都是中外雙方共同承擔(dān)的、就是說孔子學(xué)院嚴(yán)格遵循的是中外合作辦學(xué)的模式、而非中方單獨行為。

但是、各個國家的社會環(huán)境和法律規(guī)定有些不同。歐美地區(qū)的漢語教學(xué)需求比較大、所以孔子學(xué)院發(fā)展速度比較快、辦校規(guī)模也比較大。美國在 2013 年底就已經(jīng)開辦了 100 所孔子學(xué)院、356 所孔子課堂（2013 年底、數(shù)據(jù)來源孔子學(xué)院總部）。

因為本土漢語教師缺少而經(jīng)當(dāng)事者雙方協(xié)商同意、從中國引進了部分漢語教師和志愿者（按協(xié)議、漢語教師和志愿者的相關(guān)費用是由中方負(fù)擔(dān)的）、在籌備和運營當(dāng)中發(fā)生一些問題、包括文化風(fēng)俗習(xí)慣不同而帶來的碰撞在所難免。在日本、漢語教學(xué)的基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)于歐美各國、不少大學(xué)本來就有很強的中文教學(xué)環(huán)境、設(shè)有漢學(xué)課程、社會上還有很多中文教室、漢語教師 隊伍比較齊全、本土中文教師力量也很強。所以、日本的孔子學(xué)院雖然根據(jù)中日合作校之間簽 署的協(xié)議、會引進一些高水平的教師和志愿者、但主要的師資力量還是來自日本本土、除了日 本人教師之外、還有在日本教中文的華僑華人教師。

3.2 孔子學(xué)院主營業(yè)務(wù)

以下是筆者擔(dān)任院長時的立命館孔子學(xué)院主營業(yè)務(wù)。根據(jù)孔子學(xué)院的不同、業(yè)務(wù)內(nèi)容會略有不同、但基礎(chǔ)是漢語教育、中國文化和與世界的交流。一些學(xué)院具有中文研究功能或其他專業(yè)如金融、中醫(yī)等。

① 面向?qū)W生和成人的漢語教育

② 漢語教師培訓(xùn)

③ 實施商務(wù)漢語課和考試

④ 為希望在中國留學(xué)的人提供支持

⑤ 漢語教材開發(fā)

⑥ 中文演講比賽的組織與管理

⑦ 促進中外文化交流的活動和項目的策劃和實施

3.3 孔子學(xué)院開設(shè)運營的具體特點

以下是筆者對孔子學(xué)院開設(shè)運營特點的理解。

①開設(shè)：外方機構(gòu)須向孔子學(xué)院總部（北京）事先提出設(shè)立申請才有可能成立、非中方單獨設(shè)立。同時需要事先經(jīng)過協(xié)議與中方一家合作單位（一般為大學(xué)）合作運營才能申請成立。申請當(dāng)然完全是外方自愿的。設(shè)立方式是與歌德學(xué)院、英國文化協(xié)會、日本國際交流基金和美國中心不同的。

②運営：以外方機構(gòu)與中方合作單位共同運営為前提、既非中方單獨運營也非外方單獨運營。

實行理事會指導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。立命館孔子學(xué)院有 5 名理事、日方 3 名、中方 2 名。

③人事：理事長、院長、主管教務(wù)的副院長和辦公室主任一般由外方合作機構(gòu)自主任命（事先不與中方商議、中方不參與意見）、副理事長、副院長一般由中方合作機構(gòu)自主任命、外方也不參與意見。立命館孔子學(xué)院理事長由立命館大學(xué)校長兼任、院長和主管教務(wù)的副院長、辦公室主任均由理事長任命、合作單位北京大學(xué)出任副理事長 1 名、副院長也稱中方院長 1 名。

④資金：基本上中方和外方各承擔(dān)一半。根據(jù) 2015 年孔子學(xué)院業(yè)務(wù)報告、中外投資比例為1：1.4、外方提供教室等、換算成貨幣金額、會比中方投入更多些。

⑤教員：主要有外方合作機構(gòu)與孔子學(xué)院獨立決定。外方機構(gòu)擁有自主決定權(quán)、無需事先與 中方合作方協(xié)商。中方合作伙伴派遣副院長（中方院長）。應(yīng)外方合作機構(gòu)的要求、可從 中方派遣教師或志愿型教師。也就是說、沒有外方機構(gòu)的要求、中方不能或不會派遣教師 到孔子學(xué)院任教的。同時、原國家漢辦/孔子學(xué)院總部（現(xiàn)中國國際中文教育基金會）負(fù) 責(zé)中方派遣教師在國外的工資和生活費用、外方合作單位會承擔(dān)一些福利支出。這種模式、減輕了合作雙方的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、提升了漢語教學(xué)質(zhì)量、對孔子學(xué)院發(fā)展、對雙方都是有利的。

⑥ 教材：任課教師完全有自主選擇權(quán)。中方有時會捐贈圖書、但無指定教材（筆者當(dāng)院長 5 年、從來沒有遇到過也沒有聽任課老師或者辦公室人員說過中方指定教科書的事）。換句話說、使用哪種教科書完全由任課老師決定的。

⑦  內(nèi)容：教學(xué)內(nèi)容由各孔子學(xué)院獨立計劃、實施。各孔子學(xué)院獨立編制年度業(yè)務(wù)計劃、主要目的是向中國總部申請資助、總部沒有就計劃進行具體指導(dǎo)和規(guī)定（按照雙方簽署的合作協(xié)議運營）。同樣筆者擔(dān)任院長 5 年期間、沒有遇到過來自中方的任何具體指導(dǎo)和要求。

⑧ 報告：就予算執(zhí)行和項目實施狀況每年向理事會以及孔子學(xué)院總部（北京）作事後書面報告。北京總部是契約方也是經(jīng)費資助方、事前申請與事后報告是自然的職責(zé)和義務(wù)。

⑨ 作用：孔子學(xué)院作為學(xué)習(xí)中文和文化交流的學(xué)堂、窗口、橋梁、以及旗艦（這是筆者擔(dān)任立命館孔子學(xué)院院長時對孔子學(xué)院的定位、不同孔子學(xué)院可能定位有所不同）。

⑩ 結(jié)果：孔子學(xué)院不僅促進漢語教學(xué)和文化交流、還通過孔子學(xué)院推進中外雙方合作機構(gòu)的交流與合作、推進地區(qū)交流和發(fā)展、促進雙向交流、一舉多得的效果。這也是孔子學(xué)院辦學(xué)模式的魅力之一、是其他“本國單獨辦學(xué)”模式所很難做到的。

? 透明度：每年召開理事會、向雙方合作單位組成的理事會報告經(jīng)費與項目等執(zhí)行情況、同時以書面形式向孔子學(xué)院總部（北京）報告年度資助經(jīng)費及項目的執(zhí)行情況。現(xiàn)在有人指責(zé)的所謂“孔子學(xué)院管理透明度”問題、即是否應(yīng)將運營情況上報外方政府主管部門如文部科學(xué)省的問題、這應(yīng)該是外方合作大學(xué)的責(zé)任范疇與判斷問題。

3.4 孔子學(xué)院的性格和定位

從發(fā)達(dá)國家推廣本國文化語言的先例和孔子學(xué)院的實踐活動比較看、孔子學(xué)院至少可以有以下的性質(zhì)與定位。

① 非零和（我的利益不是你的損失）

② 非排他（我可以做你也可以做）

③ 非競爭（我做了不影響你做）

④ 非暴力（我自愿做你也自愿做）

⑤ 互惠雙贏（我有利益你也有利益）

⑥   雙邊合作（你不同意我做不了、非中國単獨事業(yè)。這是孔子學(xué)院快速發(fā)展的主要原因之一）

⑦ 発展中國家模式（共擔(dān)費用、共享效益、共同運營、互相促進。與発達(dá)國家模式有不同） 孔子學(xué)院完全符合聨合國 UNESCO「文化多様性宣言」的精神、従孔子學(xué)院的非排他性和非競爭性的特點來看、可以說“孔子學(xué)院模式”是一個“全球公共產(chǎn)品”（Global  Public Goods）。

4. 孔子學(xué)院快速發(fā)展的原因--3 類院長功不可沒

孔子學(xué)院從 2004 年開始成立、短短的十幾年時間、走完了歐美發(fā)達(dá)國家?guī)资甑穆贰Ｇ懊嫣岬降闹袊?jīng)濟的快速發(fā)展、中國和中文的國際地位和作用的提高以及中華文化的魅力使得中文學(xué)習(xí)者人數(shù)快速增加、中外合作辦學(xué)大大減輕了合作雙方的財力人力物力的壓力、提高了開辦效率等是孔子學(xué)院出現(xiàn)以及快速發(fā)展的主要原因。然而還有另外一個重要原因也是其他發(fā)達(dá)國家所沒有的、就是扎根在海外的華僑華人所起的橋梁作用。

20 世紀(jì) 70 年代末在中國大地實施的改革開放政策、由此而得以走出國門去世界各地求學(xué)深造的成千上萬的留學(xué)人員與其他旅居海外的華僑華人一道逐漸形成一個在中國外圍的、后來被稱為新華僑華人的人才圈。其主要特點是年紀(jì)輕、人數(shù)多、知識廣、他們幾乎遍布全世界。這一動態(tài)的「中華人才圈」正在為促進中國和所在國的発展、為中國走向世界和讓世界了解中國起著無可替代的作用、是中國實現(xiàn)跳躍式發(fā)展、與世界接軌的重要橋梁。

擔(dān)任孔子學(xué)院院長的可以分成 3 大類：即“洋”院長（由外方任命的外國人院長（正院長））、“土”院長（由中方派遣的中方院長（副院長））、“半土半洋”院長（由外方任命的、長期生活在海外的華僑華人擔(dān)任的外方院長（正院長））。3 者各有特長、缺一不可。“洋”院長中大部分以教授中文、研究中國為畢生職業(yè)和追求。“土”院長飄洋過海既是合作雙方的橋梁與窗口、又是承載傳播中華語言文化大任的使者。而其中的“半土半洋”院長、改革開放后到海外留學(xué)的長期生活在海外的華僑華人發(fā)揮了不同文化之間的橋梁融合作用、為孔子學(xué)院盡快的在所在國扎根開花結(jié)果服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣槲幕鄻有缘膶嵺`、為孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展起了不可替代的作用。也是其他國家語言文化推廣機構(gòu)所不能比擬的一大中國特色。如圖5 所示、美洲一半以上孔子學(xué)院的正院長是由海外華僑華人擔(dān)任的。

圖 5 世界孔子學(xué)院總數(shù)與海外華僑華人院長總數(shù)（2013 年 9 月數(shù)據(jù)、不包括孔子課堂）

來源:根據(jù)孔子學(xué)院總部公開數(shù)據(jù)、由筆者作成

5. 立命館孔子學(xué)院初創(chuàng)期的一些實踐與探索 

5.1 立命館孔子學(xué)院的主要活動

立命館大學(xué)與北京大學(xué)合作、在 2005 年 6 月 28 日簽約成立、 10 月 1 日正式開學(xué)。立命館孔子學(xué)院屬于日本第一號和世界最早的一批孔子學(xué)院、在立命館大學(xué)和合作大學(xué)北京大學(xué)的大力支援下、與其他孔子學(xué)院一道為孔子學(xué)院事業(yè)在日本、在世界的可持續(xù)發(fā)展進行了一些探索性實踐活動。

立命館孔子學(xué)院自創(chuàng)辦以來堅持以推進漢語教學(xué)、弘揚東方文化、擴大日中雙向交流為運營方針和辦學(xué)宗旨、提出了立命館孔子學(xué)院的存在基于四個“為了”：為了日方合作大學(xué)、為了中方合作大學(xué)、為了日本、為了中國、四個“為了”缺一不可的辦學(xué)方針、自我定位為：學(xué)堂（學(xué)習(xí)漢語的學(xué)堂）、窗口（了解中國的窗口）、橋梁（中日雙向交流的橋梁）、旗艦（漢語教學(xué)的旗艦）。在合作辦學(xué)方面做到透明、公開、雙贏。學(xué)院除了中文教學(xué)活動之外、先后舉辦了“中國理解講座”、“敬學(xué)講座”、“現(xiàn)代中國講座”、“北京大學(xué)講座”、“名家漢語講座”、＂日中戰(zhàn)略互惠合作系列講座＂、＂教師培訓(xùn)＂、＂教材開發(fā)＂等諸多活動、努力推進漢語教育、推動中日文化雙向交流、促進現(xiàn)代中國研究。同時、聯(lián)合日本知名高校的研究機構(gòu)和學(xué)會、組織了中國氣候變化對策（記念京都議定書誕生 10 周年-後京都議定書與中國的対策去向）、日中能源領(lǐng)域合作、中國經(jīng)濟發(fā)展展望等大型講座和京劇演出等文化交流活動、中日青少年交流活動、希望通過孔子學(xué)院能為日本社會發(fā)展作貢獻(xiàn)、同時展示孔子學(xué)院是一個非「零和」遊戯、具有非排他性、非競爭性和非暴力性特點的非盈利性教育文化公益機構(gòu)。

5.2 探索并推進全球化時代的國際人才和語言文化的多樣性

2006 年 11 月 25 日、立命館孔子學(xué)院發(fā)起并成功舉辦了“第 1 屆日本國內(nèi)孔子學(xué)院會議”（圖 6）、 同時召開了“全球化時代的國際人才和語言--漢語教學(xué)與孔子學(xué)院的作用”研討會（圖 7）、交流了孔子學(xué)院辦學(xué)經(jīng)驗以及國際人才培養(yǎng)與語言文化的作用。這是世界上第一次舉辦的國別孔子學(xué)院交流會、開啟了國別或地區(qū)孔子學(xué)院聯(lián)席會議的先河。之后歐美東亞等國及地區(qū)聯(lián)席會議得以開始、成為一種交流模式。

圖 6 立命館孔子學(xué)院主辦第一屆日本國內(nèi)孔子學(xué)院會議 圖 7 立命館孔子學(xué)院主辦的“全球化時代的國際人才和語言”研討會

2007 年 5 月 10 日、立命館孔子學(xué)院在京都舉辦了首屆“世界孔子學(xué)院論壇”、孔子學(xué)院總部理事會副主席、中國駐日特命全權(quán)大使、外務(wù)省駐關(guān)西特命全權(quán)大使、以及來自世界 28個國家和地區(qū)的 53 所孔子學(xué)院及 70 多所大學(xué)的代表出席。同時特別邀請了歌德學(xué)院京都館長、美國中心關(guān)西館長、日本國際交流基金日語部長等代表與會、從中國之外、從孔子學(xué)院之外探索孔子學(xué)院現(xiàn)象的一般性與特殊性、以及全球化時代下語言文化的多元共生及可持續(xù)發(fā)展問題。日本媒體 NHK 用日語和英語頻道分別作了連續(xù)專題報道。為推進全球化時代的國際人才和語言文化的多樣性作了有益探索。

由立命館孔子學(xué)院主辦、在中國以外地區(qū)召開的唯一一次世界孔子學(xué)院論壇左開始：筆者（主持人）、北京大學(xué)副校長楊河氏、丸紅経済研究所顧問西田健一氏、美國中心日本関西館長雷克氏、愛知大學(xué)孔子學(xué)院院長荒川清秀氏、日本國際交流基金日本語部長嘉數(shù)勝美氏

圖 8 立命館孔子學(xué)院主辦的世界孔子學(xué)院論壇交流會（京都、2007 年 5 月 10 日）

6. 世界文化多樣性與孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展

6.1 對孔子學(xué)院的一些誤解或指責(zé)之我見

對于“孔子學(xué)院現(xiàn)象”既有誤解、還有出于各種政治意圖的批評和攻擊。如下、作為在孔子學(xué)院第一線工作過的一員、提供筆者的分析與看法。

1） 孔子學(xué)院的目的與先行者法語聯(lián)盟、歌德學(xué)院等基本上是一樣的、即為了本國語言文化的傳播與推廣、這完全符合UNESCO《文化多樣性宣言》精神、是《文化多樣性公約》的具體實踐。孔子學(xué)院是一個非零和、非排他、非競爭的具有全球公共產(chǎn)品性質(zhì)的非盈利教育文化機構(gòu)(ZHOU、2020)。按照非排他性原則、你可以做我也可以做。因此、用“同盟關(guān)系” 或者所謂“價值觀”、或者沒有事實根據(jù)的所謂“國家安全”來區(qū)分或者排斥取締其他語言文化機構(gòu)、這明顯違反聯(lián)合國 UNESCO《文化多樣性宣言》和《文化多樣性公約》的精神。

2） 美國為首的個別國家指責(zé)孔子學(xué)院是中國外派間諜機構(gòu)、這種說法從 2004 年孔子學(xué)院事業(yè)開始之時就已經(jīng)有了、只不過近幾年更多了一些。本人作為孔子學(xué)院的第一代院長（外方院長）、一直關(guān)注有關(guān)的世界信息、但從成立至今 17 年時間、沒有看到過任何政府官員和媒體（特別是指責(zé)孔子學(xué)院的）提供過相關(guān)的事實證據(jù)。據(jù)筆者調(diào)查、最基本的事實是、至今沒有一家孔子學(xué)院被指控是間諜機構(gòu)的。美國中心、法語聯(lián)盟、歌德學(xué)院、日本國際交流基金等在國外都有大量分支機構(gòu)、理所當(dāng)然不能沒有根據(jù)就說他們是間諜機構(gòu)。

3） 孔子學(xué)院的主要事業(yè)是中文教學(xué)與中外文化的雙向交流。中國需要向世界展示自己、世界同樣也需要了解中國。所以孔子學(xué)院介紹宣傳中國的經(jīng)濟文化以及社會變化、展示一個絢麗多彩的中國、既是中國的需求也是世界各國的需求、中國需要世界、世界也需要中國。這本來就是中外雙方合作開辦運營孔子學(xué)院的目的之一、也是所有其他語言文化機構(gòu)都在做的事情。即、通過文化事業(yè)和語言學(xué)習(xí)來爭取對自己國家的理解和支持、這是所有國家都在做的事情。

4） 筆者擔(dān)任立命館孔子學(xué)院首任院長 5 年時間里、沒有聽說過哪位教師講授過所謂的政治宣傳類的課程、在所有課程表里沒有一節(jié)課是有關(guān)政治宣傳的。在孔子學(xué)院總部給立命館孔子學(xué)院贈送或展示的圖書目錄中沒有一冊是有關(guān)所謂“政治宣傳”方面的圖書（請參照附錄）。相反、美國中心網(wǎng)頁上公然介紹美國制度和美國價值（在這里不評論該不該介紹）、以下是北京美國中心網(wǎng)頁刊登的內(nèi)容。

圖 9 北京美國中心網(wǎng)頁截圖

來 源 ： https://china.usembassy-china.org.cn/zh/education-exchanges-zh/american-spaces- zh/beijing-american-center-zh/

5） 孔子學(xué)院的正理事長、院長和主管教務(wù)的副院長、辦公室主任都是外方任命的、中方不干預(yù)的。從孔子學(xué)院的組織管理運營體制來看、師資、教材、課程設(shè)置等等、其運營主導(dǎo)權(quán)在外方合作機構(gòu)。孔子學(xué)院每年向北京總部申請經(jīng)費補助、年度末向中外雙方合作單位（理事會）和總部提供經(jīng)費和項目的實施報告、這是哪個合作項目都應(yīng)該做的基本規(guī)矩。因為中方提供了部分運營經(jīng)費就能影響美國大學(xué)的教育體系和教學(xué)內(nèi)容？稍微了解一下實際常識就會得出這個指責(zé)是不符合事實、是沒有根據(jù)的。根據(jù) 2019 年 2 月美國政府問責(zé)局（United States Government Accountability Office、GAO）對 90 所孔子學(xué)院的調(diào)查報告表明、沒有任何證據(jù)支持這樣的指摘（GAO、2019）。把孔子學(xué)院夸大到能干涉外方合作大學(xué)的學(xué)術(shù)自由、既沒有可能和機會、更沒有事實、是極其荒唐的指責(zé)。

6） 孔子學(xué)院都是在雙方自愿、同時在嚴(yán)格遵守雙方國家以及大學(xué)的法規(guī)的前提下開辦和運營的。開不開、關(guān)不關(guān)、這本來是屬于合作雙方當(dāng)事人判斷范疇的問題、在沒有任何事實根據(jù)的情況下、美國政府單方面說要強制關(guān)閉孔子學(xué)院、或者對參與孔子學(xué)院的美方辦學(xué)機構(gòu)采取取消美國政府補助等威脅行動、這才是違反所謂的大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由原則的、也違反 UNESCO《文化多樣性宣言》。世界上有 500 多所孔子學(xué)院和 1000 多所孔子課堂、因各種原因關(guān)閉其中幾所本來是很正常的事情、但強制關(guān)閉就是另外問題了。

7） 個別國家對孔子學(xué)院的看法、經(jīng)歷了歡迎、羨慕、嫉妒、排斥四個階段。但是、孔子學(xué)院的經(jīng)驗不僅對發(fā)展中國家是一個示范、對發(fā)達(dá)國家也是一個參考。如果美國、日本等發(fā)達(dá)國家也能參考孔子學(xué)院的方式支援世界各國學(xué)生的外語學(xué)習(xí)、無償提供師資、教材、相信會有更多的學(xué)生來學(xué)習(xí)。當(dāng)然、不可否認(rèn)的是、中國派遣的副院長和教師的工資是由中方負(fù)擔(dān)等這些措施、作為國家政策面向世界各國實施時、會有一些國家感到是一種威脅的。現(xiàn)在的孔子學(xué)院模式是合作雙方共同承擔(dān)運營相關(guān)經(jīng)費的。但如果每個孔子學(xué)院都像發(fā)達(dá)國家那樣所有經(jīng)費都由中方負(fù)擔(dān)（也就是中方單獨辦學(xué)）的話可能不會有現(xiàn)在那么快那么大規(guī)模的發(fā)展速度的。所以中國采取了雙方聯(lián)合辦學(xué)的方式、你好我好他好、三方好。我可以做你也可以做。這正是孔子學(xué)院的辦學(xué)特色之一、是發(fā)展中國家用有限的財力踐行UNESCO《文化多樣性宣言》的具體行動、這也許是部分人開始羨慕、嫉妒的原因之一吧。

8） 個別國家政府肆意認(rèn)為孔子學(xué)院是一個“威脅”、就不擇手段地采取誣陷、打壓和排斥手段、這種非正道的行為嚴(yán)重阻礙人類文明的進步、不符合聯(lián)合國教科文組織的《文化多樣性宣言》精神、也背離聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo) SDGs。

6.2 文化多樣性與孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展

孔子學(xué)院事業(yè)本身、符合 UNESCO 的《世界文化多樣性宣言》宗旨、是《世界文化多樣性宣言》的具體實踐。對人類來講、文化多樣性是交流的核心和創(chuàng)新的源泉、就像生物多樣性維持生物平衡一樣必不可少。推進漢語教學(xué)是促進世界多元化的有機部分、也是促進各國共同發(fā)展的重要途徑。

6.2.1 世界文化多樣性的推進

孔子學(xué)院給世界各國提供了一個有別于其他發(fā)達(dá)國家先例的雙邊合作國際語言文化推廣模式、也是首個發(fā)展中國家利用有限的資金如何推廣本國語言和文化進而推進世界文化多樣 性的先驅(qū)性試驗。就從目前的投入和產(chǎn)出效果來看、可以說是一個比較成功的雙贏模式。不僅發(fā)展中國家值得參考、發(fā)達(dá)國家也可有借鑒之處。例如、日本政府如果能像孔子學(xué)院那樣在資金、師資和教材方面給于海外的日語教學(xué)以支持的話、相信在中國會有更多的人來學(xué)習(xí)日語、假如日本開設(shè)類似孔子學(xué)院的“圣德學(xué)院”的話、預(yù)計光在中國學(xué)習(xí)日語的人數(shù)會大大增多。推進漢語教學(xué)是促進世界多元化的有機部分、也是促進共同發(fā)展的重要途徑。這一文化戰(zhàn)略有利于中國、也有利于開辦孔子學(xué)院的開辦國、更有利于世界的文明與進步、也是發(fā)展中國家如何推廣本國語言文化的一個示范。

6.2.2 為了孔子學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展

數(shù)量是一個指標(biāo)、但有了一定數(shù)量后、比數(shù)量更重要的是質(zhì)量指標(biāo)。如何讓每一所孔子學(xué)院都能積極推動漢語言文化傳播事業(yè)、如何因地制宜地推動本土化漢語教學(xué)、這些都值得認(rèn)真研究和探索。每個國家的情況不同、文化習(xí)慣各異、漢語教學(xué)水平更不一樣。孔子學(xué)院總部在資金合作、人才派遣、書籍贈送等方面、都需講究國別對待、避免“一刀切”、否則往往事與愿違。

孔子學(xué)院不可能包攬和替代全世界的中文教學(xué)、也不應(yīng)和現(xiàn)有中文教學(xué)系統(tǒng)競爭、他起的應(yīng)該是“學(xué)堂、窗口、橋梁、旗艦” 的作用。孔子學(xué)院應(yīng)倡導(dǎo)以中文教學(xué)推動文化交流、以文化交流促進語言教學(xué)的辦學(xué)方式、即以文化交流與語言教學(xué)為兩個輪子、相互融合、互相促進、同時采取“事業(yè)的理念與産業(yè)的方式”相結(jié)合的經(jīng)營模式、從而實現(xiàn)良性循環(huán)和永續(xù)發(fā)展。孔子學(xué)院的未來發(fā)展、最根本的是如何走一條可持續(xù)發(fā)展之路。

圖 10 為了實現(xiàn)孔子學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的提案

語言教學(xué)和文化交流是一個長期過程、而非一日之功。中華文化有精華也有糟粕。中方派遣教師在教授知識傳播中華文明的同時、也要吸收世界先進文化、學(xué)習(xí)世界、改進自我、與世界接軌、使孔子學(xué)院名副其實成為受人歡迎令人尊敬的文明使者。一個音符譜寫不了動人的歌曲、一種顔色描絵不了美麗的畫巻。世界是一個不同民族、多元文化組成的整體。《論語》曰：“君子以文會友、以友輔仁”。中國通過孔子學(xué)院這一多元合作平臺、在語言文化的學(xué)習(xí)傳播交流中獲得朋友并與世界展開對話、共同推進人類社會的文明進步。

孔子學(xué)院正是承載著這一雙重使命。

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作者介紹周瑋生

工學(xué)博士（京都大學(xué)）。立命館大學(xué)政策科學(xué)部教授、立命館孔子學(xué)院名譽院長。

從事地球環(huán)境學(xué)、能源経済政策學(xué)、政策工學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)研究。歷任日本地球環(huán)境產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)(RITE)主任研究員、研究顧問、大阪大學(xué)特任教授、立命館孔子學(xué)院首任院長、立命館大學(xué)可持續(xù)發(fā)展學(xué)研究中心主任、東京大學(xué)?京都大學(xué)客座研究員、國際３E 研究院院長、日本一帯一路研究院秘書長等。著書有《地球再生計劃―CO２削減戰(zhàn)略》、《可持續(xù)發(fā)展學(xué)導(dǎo)論》、《一帯一路與歐亜新世紀(jì)》、《現(xiàn)代政策科學(xué)》、《East Asian Low-Carbon Community》等。