遲福林：夯實海南自由貿易港產業發展基礎

據新華社丨記者安蓓

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林日前表示，推動海南自由貿易港高質量發展，迫切需要夯實海南自由貿易港的產業基礎，把自由貿易港政策優勢盡快轉化為發展優勢。

遲福林近日在“建言改革——中改院30年的追求與奉獻”新書發布會上說，加快構建以旅游業、現代服務業和高新技術產業為主體的現代產業體系，是海南自由貿易港建設的重要基礎和支撐。當前，產業基礎薄弱仍是制約海南自由貿易港建設的突出矛盾，而缺乏產業集群、產業鏈條短是產業基礎薄弱的癥結所在。如2020年海南醫療健康產業增加值約為195億元；高新技術產業增加值約為357億元，占海南省生產總值的6.5%，巨大發展潛力還有待釋放。

他認為，服務體系是海南自由貿易港產業發展與市場建設的核心要素。當前推進服務體系建設重在破解服務標準、管理、人才、平臺等缺失的突出矛盾。關鍵是實現服務業領域高水平制度型開放的重要突破，加快推進服務業領域的規則、規制、管理、標準與國際對標。此外，要盡快實現免稅購物、醫療健康服務體系建設的重要突破。

遲福林分析說，在疫情沖擊全球經濟、貿易保護主義抬頭的背景下，海南自由貿易港吸引境外投資者存在一定不確定性。“要抓住時間窗口期，聚焦自由貿易港政策落地見效，盡快取得吸引集聚企業與要素的先發優勢。”他說。

針對市場流量亟待做大這一海南自由貿易港建設面臨的突出矛盾，遲福林建議，把明顯提高政策落地成效作為“一線”放開、做大市場流量的重要舉措，以企業需求為導向提升自由貿易港政策落地效果。“采取多種舉措明顯提升政策落地成效，盡快取得更多早期收獲，成為全島封關運作前的重大課題。”

根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》，國家建立與海南自由貿易港建設相適應的行政管理體制，創新監管模式。國家支持探索與海南自由貿易港相適應的司法體制改革。

對此，遲福林認為，從當前現實看，推進行政管理體制改革仍是海南自由貿易港建設的關鍵。要著力推進行政、司法體制改革創新，把制度集成創新擺在十分突出的位置，形成海南自由貿易港營商環境建設的突出優勢。

1991年11月1日，中國（海南）改革發展研究院成立。30年來，中國（海南）改革發展研究院在改革政策研究、政策咨詢及推進海南發展建設中發揮了積極作用。