范恒山：中國實施高水平對外開放的若干重要特點

中國日報10月31日電 在由中國（海南）改革發展研究院、中國銀行、中國日報社、中國公共外交協會等機構合作舉辦的“構建新發展格局的中國與世界”論壇上，國家發改委原副秘書長范恒山作《中國實施高水平對外開放的若干重要特點》主旨講話。

開啟全面建設現代化征程的中國將不斷深化對外開放，實現與世界的深度融合

我們曾經多次宣示，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。這不僅僅是顯露一種姿態，更重要的這是我們基于實踐經驗和發展環境所做出的一種理性選擇，是實現高質量發展和建設現代化強國的必然要求、必由之路。持續深化對外開放，能夠使我們最大限度地把握世界科技革命和產業變革帶來的巨大機遇，能夠使我們更加充分的利用國內國際兩種資源和兩個市場，能夠打造中國向世界高位挺進的良好環境、有效化解或降低各種形式的圍堵與掣阻，也能夠幫助我們構建多元化的國際經貿格局、用廣泛的多邊合作屏蔽單邊依賴潛存的多種風險。開放必然帶來機會和進步，我們對未來深化開放應充滿信心。

在“實行高水平對外開放”的總原則下，中國對外開放將呈現出一些新的特點

國家“十四五”規劃和2035的遠景目標綱要明確提出，要“實行高水平的對外開放、開拓合作共贏新局面”，特別強調要全面提高“對外開放水平”，這為下一步我國對外開放指明了總體方向。學習梳理十八大以來的一系列重要文獻論述，特別是十九屆五中全會決議和“十四五”規劃，綜合把握歷史與現實、環境與目標、機遇與挑戰多方面的因素，我認為下一步實施高水平的對外開放將明顯體現出四個方面的特征，或者說會更加注重在四個方面下工夫。

一是“深”。在持續深化要素流動型開放的同時，穩步拓展制度型開放，進而全面建設更高水平的開放型新體制。著力點將放在規則、規制、管理、標準等的創新與開放上，最關鍵的有三個方面的內容：其一，積極構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，包括健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進內外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，深化境內外資本市場互聯互通等；其二，以制度創新為重點，對標世界一流或全球最佳，進一步改善與優化營商環境；其三，有效運用各類改革開放試驗區、進一步打造具有特色的開放功能平臺，持續開展建立高水平開放型體制的探索與創新。

二是“活”。以更務實、更靈活的指導思想和操作方式深化國際合作。廣泛融入各類合作機制，充分運用各種國際平臺，有效推進經濟貿易與投資合作，積極參與全球治理體系的改革和建設。這一點能從前不久我們積極主動的申請加入全面與進步跨太平洋關系協定（CPTTP）的舉措中感受得到。

三是“惠”。更加重視和體現互利互惠的開放要求與運作指向。加強相關發展戰略和政策的對接，照顧彼此的核心利益關切，堅持合作、不搞對抗，堅持互利共贏、不搞靈活博弈，也不搞惡意競爭。堅決反對一切形式的單邊主義和保護主義，推動形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機制、更加積極的區域合作和更可持續的世界經濟發展格局。

四是“補”。把開放合作與自立自主有機結合起來。高度重視國際市場，但不一味依賴國際市場，借助開放合作補短板、強弱項，推進我國產業基礎高級化和產業鏈現代化，推動建立國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

中國的新一輪高水平的對外開放，不僅能夠推動中國進一步融入世界，實現更高質量、更可持續的發展，而且也將推動世界進一步走向開放，以自身已扎實的行動維護全球化、豐富多邊主義實踐，實現構建人類命運共同體的理想。

實行高水平的對外開放將使世界更加受益于中國的發展，也將促使中國滿懷自信的走向全球高位

中國正處于向新中國建立百年發展目標沖刺和世界經歷百年未有之大變局兩個百年的關鍵時期。不可否認，針對中國的圍堵與競爭會進一步加強，這一時期，中國發展的外部環境總體上是趨緊的。不論別的單從經濟方面說，中國的高質量發展就受到了部分發達國家在關鍵核心技術上“卡脖子”打壓和新興國家產品服務上低成本競爭的雙重影響。但我們化解這些困難、挑戰和影響有積極的經驗、充分的條件和有效的手段，而實施高水平的對外開放就是其中關鍵的一招。

對世界而言，中國高水平的開放是互利共贏的重要舉措，是一榮俱榮的運行過程。今天，中國已經是對世界經濟增長的第一貢獻大國，中國的經貿活動遍及全球，中國的產品與服務融透到世界的各個領域。近幾年，美國嚴重打壓中國的實踐表明，在全球化趨勢面前，在中國具有與已世界經濟深度聯系面前，無論是某些大國還是整個世界，要想與中國“脫鉤”只能是一種臆想。何況中國依托有效市場和有為政府，能夠做到“萬綠叢中一點紅”，贏得“風景這邊獨好”。今天的中國已經是拉動世界經濟的最重要的引擎，離開了中國的世界經濟，難以加快實現復蘇繁榮。過去的中國為世界發展做出了重要貢獻，今后將繼續為世界提供更多的發展新機遇。

與此同時，中國也離不開世界。中國的高水平開放無疑會進一步做富做強做優自已。在雙循環格局中推進現代化，中國將會一步步實現高質量發展，也將一步步走向全球高地和世界舞臺中央。未來我們所面對的困難是多重的、罕見的，但是我們有理由相信，中國能夠迎難而上、克難而進，越戰越勇、越進越智，在這一過程中不斷增長自信，充滿自信，贏得更大的勝利。這是中國發展的大趨勢、大前景。