“構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局下的東北對外開放” 專家座談會舉行

10月31日，由東北大學、中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦，中國東北振興研究院承辦的“構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局下的東北對外開放”專家座談會在海口舉行。來自全國政協(xié)和吉林省政協(xié)的領(lǐng)導，國家級智庫、科研機構(gòu)和東北地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的專家學者，以及媒體代表、企業(yè)代表共50余人出席座談會。與會專家圍繞“RCEP背景下東北對外開放的機遇與挑戰(zhàn)”“構(gòu)建新發(fā)展格局對東北對外開放的重要機遇”“遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展與東北振興新突破”等議題深入研討。

座談會由全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、遼寧省政協(xié)原主席夏德仁主持，東北大學黨委副書記張國臣致辭。張國臣在致辭中表示，中國東北振興研究院自成立以來，取得了可喜的成績，先后被評為“遼寧省首批省級重點新型智庫”“遼寧省高等學校新型智庫”“首批遼寧科技創(chuàng)新發(fā)展智庫研究基地”，榮獲“2020 CTTI來源智庫年度優(yōu)秀成果”獎，提交的案例《南北聯(lián)動，積極為東北振興建言獻策》入選2021年中國智庫參考案例等。

吉林省政協(xié)主席江澤林指出，構(gòu)建新發(fā)展格局下，吉林進一步開拓更高水平的對外開放，需要建設(shè)大通道、開拓大市場、搭建大平臺。一是要建立有利于促進產(chǎn)業(yè)向高端邁進的科技創(chuàng)新體系；二是要健全完善有利于放開市場準入、提高對外開放水平的體制機制和法律法規(guī)體系；三是要建立和完善風險防控的制度機制；四是要深化東北地區(qū)的內(nèi)部合作和多層次外部合作，推動融入國際合作。

中國經(jīng)濟體制改革研究會學術(shù)委員會主席、原國務(wù)院振興東北辦副主任宋曉梧認為，東北全面振興“十四五”實施方案把東北地區(qū)維護“五大安全”的戰(zhàn)略地位提高到首要位置。要在進一步深化國有企業(yè)改革的同時，要持續(xù)提升民營經(jīng)濟比重。要借助對外開放，抓住RCEP簽署帶來的機遇，加快開放步伐，深化與日韓等國的經(jīng)貿(mào)合作，加強高端設(shè)備、冰雪產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟、老齡化社會治理等領(lǐng)域的合作。同時，對東北振興的艱巨性和長期性要有充分的認識。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦建議，要抓住RCEP簽署和中國申請加入CPTPP的機遇，在大連建設(shè)CPTPP國家試驗區(qū)。

中國城鎮(zhèn)化促進會常務(wù)副主席、中央政策研究室原副主任鄭新立認為東北地區(qū)的改革工作要從四個方面著手，一是要進行國有資產(chǎn)管理體制改革，從管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變；二是要對國有企業(yè)實施混合所有制改革；三是要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合；四是要實施政府服務(wù)體系的改革。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、中國東北振興研究院院長遲福林認為，東北地區(qū)可以從產(chǎn)業(yè)布局、國有經(jīng)濟布局、分工布局、城市化布局、綠色發(fā)展布局和對外開放布局等六個方面實現(xiàn)東北地區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要從國家層面建立東北區(qū)域協(xié)調(diào)機制；二是在協(xié)調(diào)機制下，要集中力量做符合國家區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略布局的相關(guān)研究；三是要整合相關(guān)研究力量，構(gòu)建東北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺。

中銀國際研究公司董事長曹遠征建議以消費和物流為導向，跟外循環(huán)連到一起，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。要通過富民工程增加居民收入和消費能力；抓住全球經(jīng)濟格局調(diào)整的機會，從物流合作開始，開拓西北航線，融入中日韓自貿(mào)區(qū)。

中國社會科學院學部委員田雪原認為，東北地區(qū)擁有雄厚的自然資本，要從體制改革方面著手，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念；要通過市場化改革的方法，理清政府和市場的關(guān)系，真正實現(xiàn)由市場來配置資源。

絲路產(chǎn)業(yè)與金融聯(lián)盟理事長曹文煉認為東北地區(qū)在資源方面存在比較優(yōu)勢，建議在治理能力和治理體系方面向南方多學習，慢慢改善。

中國宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤認為，東北地區(qū)擔負著維護國家五大安全的重要地位。在新發(fā)展格局下，東北地區(qū)要提高生存能力和競爭能力，實現(xiàn)高水平的自立自強。

中國東北振興研究院副院長李凱認為，大連區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于中國對東北亞開放的窗口和國家安全的橋頭堡地位，是遼寧沿海經(jīng)濟帶城市的龍頭，建議將大連建設(shè)成高度開放的國際化城市，使其在東北對外開放中起到引領(lǐng)作用，成為東北振興的龍頭城市。李凱建議，大連建設(shè)東北亞國際經(jīng)濟合作區(qū)，以面向日本韓國等東北亞國家為主，成為新產(chǎn)業(yè)的聚集地和服務(wù)業(yè)開放的試驗區(qū)，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展，建設(shè)東北高質(zhì)量發(fā)展的樣板。

吉林省社科院副院長丁曉燕認為，東北重化工業(yè)比重較高，在新的發(fā)展格局下可能是發(fā)展優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)過程中要抓住這種優(yōu)勢，實現(xiàn)價值鏈的提升，并掌握制度建設(shè)的主動權(quán)，包括標準、規(guī)則等。建議要抓住RCEP簽署的機遇，把東北對外開放放到更大國際環(huán)境下中，突破中日韓界限；二是要把東北的對外開放在與“一帶一路”對接的過程中尋求新的突破。

黑龍江省社科院東北亞研究所所長笪志剛認為，可以依托RCEP，推動中日韓FTA和CPTPP等更高水準的合作，為中國在CPTPP博弈上爭取空間。要建立東北亞自由貿(mào)易區(qū)、東北亞碳匯交易示范區(qū)、東北亞共同體防疫區(qū)。

東北大學馬克思主義學院院長田鵬穎認為，在新發(fā)展格局下，要把改善營商環(huán)境的重心放在構(gòu)建市場化、法治化、國際化體制機制，把開放引擎的重心放在做好“三篇大文章”上，倒逼圍繞“三篇大文章”進行制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。

中國東北振興研究院特約高級專家、遼寧省發(fā)改委原一級巡視員唐抑非建議：合力建設(shè)哈長沈大經(jīng)濟軸，全面推動東北經(jīng)濟一體化發(fā)展；合力建設(shè)我國東部海陸貿(mào)易大通道，全面建設(shè)對外開放新前沿；加快遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，帶動東北沿海與腹地良好互動。