【中新網】中國如何推進高水平開放？專家：推動制度型開放 參與全球規則制定

中新網海口10月31日電(記者 王子謙)當前世界經濟格局面臨深刻變革，中國明確實行高水平對外開放。專家在此間舉辦的第87次中國改革國際論壇上指出，中國要重點推動高標準制度型開放政策的落地，積極參與全球規則制定。

中國正在從商品和要素流動型開放向制度型開放轉型，如申請加入CPTPP標志著邁出制度型開放的重要一步。“制度型開放是新一輪改革開放的關鍵環節，中國能否與國際高標準的規則銜接，將成為新一輪改革開放的重要標志和實踐檢驗。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，中國與CPTPP規則相銜接的過程中，外部壓力倒逼規制、標準的制度型開放，逐步實現國家治理現代化。

中國推動制度型開放，從哪些領域展開？中國(海南)改革發展研究院院長遲福林建議，制度型開放的重大任務在于打造市場化、法治化、國際化的營商環境。如進一步完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實準入后國民待遇；加快服務業領域與高水平國際規則對接，盡快打破服務業市場壟斷與行政壟斷；實現經濟政策由產業政策為主向競爭政策為基礎的轉變，強化對經濟政策的公平競爭審查；主動對接全球高水平經貿規則，并在自由貿易港(區)強化敏感領域的壓力測試；強化財產權與知識產權保護，最大限度激發市場活力與創新活力。

國家發改委原副秘書長范恒山說，實施高水平的對外開放，要構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，包括促進內外貿法律法規、監管體制、經營支持、質量標準、檢驗檢疫認證認可等相銜接，深化境內外的資本市場的互聯互通。將開放與自主創新結合補產業短板，推進產業鏈的現代化。

與會專家稱，中國下一步改革開放的關鍵領域在于科技和金融。香港國際金融學會常務副會長王衛建議，未來中國金融市場要融入以及共建現有的全球金融體系，對接交易平臺、國際機構，完善金融監管、司法體系、財產/投資者保護。清華大學蘇世民書院院長薛瀾說，科技創新在構建發展新格局中起基礎作用，中國應打造國際科創中心，推動科創經濟發展，營造一流的創新生態。

制度型開放從理念到落地需要過程，關鍵在行動。張燕生建議，首先可在粵港澳大灣區及海南自貿港率先開展制度型開放的規則對接，由點到面推進高水平開放。

中國的高水平開放，也是從過去國際規則的被動接受者轉變為國際規則制定者的過程。中國社會科學院學部委員張蘊嶺說，中國在高標準制度型開放的過程中，最突出的含義是規則制定。中國可在數字經濟、優勢制造業等領域成為國際規則的制定者。張燕生則建議，中國在人才開放、基礎研究、共性技術研究等領域與國際組織合作建立指標體系、統計體系、政策體系、評價體系和政績考核體系。(完)