“高水平開放的海南自由貿易港——2025’封關運作的重大任務”論壇在海口召開

在習近平總書記發表“4·13”重要講話5周年、海南建省辦經濟特區35周年之際，2023年4月13日，由中國（海南）改革發展研究院主辦，中國特色自由貿易港研究院、海南改革發展研究基金會承辦的以“高水平開放的海南自由貿易港——2025’封關運作的重大任務”為主題的2023’海南自由貿易港論壇在海南海口召開。來自國內相關部委、高校和科研機構以及馬來西亞、新加坡的專家學者共計300余人以線上線下方式參加本次論壇。

海南省人大常委會原副主任胡光輝在開幕致辭中對本次論壇的召開表示祝賀。他提出，要推進“兩個總部基地”建設取得重要進展，吸引越來越多以總部企業為重點的經營主體落戶海南；積極促進瓊港在專業服務領域深入合作，提升我省專業服務的國際化水平；加快構建開放型、生態型創新型產業體系，圍繞“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，推動經濟運行進一步提質增效。

中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林在開幕式主題演講中提出，2025’封關運作，意味著海南全島由“境內關內”向“境內關外”的海關監管特殊區域的轉變；意味著海南自由貿易港建設由起步階段向實質性運作的轉變。謀劃2025’封關運作，其目的是充分發揮海南獨特的地緣優勢，使之在中國與RCEP其他成員國經貿合作、中國與東盟自由貿易區3.0版的建設中扮演好戰略樞紐的重要角色，為打造我國面向太平洋、印度洋的重要開放門戶開好頭、起好步。遲福林建議，一是把封關運作的著力點放在“兩個總部基地”建設上，構建有吸引力的政策體系。重點在于實現海南自由貿易港政策與RCEP規則的疊加，并以“海南承接+香港服務”的模式促進香港金融服務體系與海南自由貿易港“總部基地”的融合。二是以“促進與粵港澳大灣區聯動發展”為重大任務，在“聯動發展”中打造中國與東盟全面戰略合作的重要樞紐。三是當務之急是要盡快恢復和加密國際航線，把開辟國際航線、尤其是面向東盟的國際航線作為重點，為封關運作后加快空海國際交通網絡體系建設打下重要基礎。

開幕式結束后舉行了“海南自由貿易港封關運作的重大任務”全體會議。會議由同濟大學特聘教授、中國國家創新與發展戰略研究會中國經濟研究中心主任劉興華主持，中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴，中國法學會副會長、原國務院法制辦副主任甘藏春，中國海洋發展基金會副理事長兼秘書長潘新春，馬來西亞新亞洲戰略研究中心主席翁詩杰，新加坡國立大學東亞研究所所長郝福滿，國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平，團結香港基金有限公司副總裁兼研究部聯席主管水志偉，中國社會科學院學部委員、世界經濟與政治研究所所長張宇燕，新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院副教授李明江等專家作專家發言；中國（海南）改革發展研究院法律顧問、海南中改國浩自貿港法律研究中心主任李淳，全國政協委員、畢馬威中國原副主席龔永德，商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平，廣東省徐聞縣縣委書記羅紅霞作討論發言。

與會專家認為，海南自由貿易港要在高水平開放方面走在全國前列。中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴指出，以服務貿易為主導，要以數字貿易為核心體現海南自貿港的特色，并在中國數字貿易發展中發揮引領作用。中國法學會副會長，原國務院法制辦副主任甘藏春提出，海南自由貿易港建設既要促進海南的經濟發展，更重要的是要在經貿領域的國內法治與涉外法治相統籌的具體普及、改善營商環境的具體路徑、國際經貿糾紛的多元化解決機制等方面開展探索。新加坡國立大學東亞研究所所長郝福滿提出，RCEP與CPTPP等更高水平的自由貿易協定相比還有更大差距，需要制定更高水平的RCEP政策，海南可以成為這樣的高水平政策高地。國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平提出，促進海南自由貿易港高質量封關運作，海南自由貿易港需要在壓力測試階段，通過對接RCEP以及CPTPP等高標準經貿規則開展壓力測試。商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平指出，海南自由貿易港在我國高水平開放中需要發揮先行區和主力軍的作用。中國（海南）改革發展研究院法律顧問、海南中改國浩自貿港法律研究中心主任李淳指出，在海南自由貿易港建設中，法律的穩定、法律的確定很重要；法律的公平、法律的公正很重要；程序正義、實體正義很重要。全國政協委員、畢馬威中國原副主席龔永德指出，海南自由貿易港需要在爭議解決、跨境資金流動、高質量發展方面取得重要進展。

與會專家認為，海南自由貿易港要在RCEP區域合作、特別是中國與東盟經貿合作中發揮重要樞紐作用。馬來西亞新亞洲戰略研究中心主席翁詩杰指出，海南自貿港的服務涵蓋面可著眼RCEP 15國, 并在政策制定時兼顧中國-東盟自由貿易區3.0版建設的需求；海南自由貿易港要作為“走出去”“迎進來”的亞太樞紐，抓住RCEP的經濟機遇，促進地區合作。中國海洋發展基金會副理事長兼秘書長潘新春提出，海南自由貿易港要打造政策制度交匯點、國內國際需求的交匯點，以“大項目”為切入，打造海南專屬“代名詞”，多途徑、多維度宣傳海南自貿港政策優勢和建設成果，形成良性循環。中國社會科學院學部委員、世界經濟與政治研究所所長張宇燕建議，在國內循環與國際循環之間建立一個延伸帶，在這個延伸帶內，國內市場單方面對其開放，貿易投資政策跟國內慢慢打通。海南可以雙循環之間的延伸帶建設中起到非常重要的作用。團結香港基金有限公司副總裁兼研究部聯席主管水志偉指出，充分發揮香港已有的優勢，在金融、醫療健康、旅游、專業服務等領域與海南合作，吸引東南亞企業來海南設立總部。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院副教授李明江建議，推進海南與東盟農產品貿易自由化，加強農產品生產技術交流，共建農業園區，推動農業合作示范區建設。廣東省徐聞縣縣委書記羅紅霞指出，徐聞可以為“兩個總部基地”建設助力交通互聯、政策落地、平臺建設。

下午，論壇還將舉辦三場平行論壇，與會專家將圍繞“‘總部基地’建設的政策體系”“‘雙港’經貿合作與金融服務對接”“‘雙循環’背景下的海南自由貿易港與粵港澳大灣區聯動發展”進行討論。

2018年4月13日以來，中改院圍繞海南自由貿易港建設中的重大問題積極研究研討、建言獻策，先后舉辦多次研究研討活動。中改院將繼續定期定址在每年的4月13日舉辦海南自由貿易港論壇，努力搭建高層次研討平臺，為海南自由貿易港建設更好發揮智力支持作用。