2023’海南自由貿易港論壇舉行 專家建言深化“雙港”經貿合作與金融服務對接

在習近平總書記發表“4·13”重要講話5周年、海南建省辦經濟特區35周年之際，2023年4月13日，由中國（海南）改革發展研究院主辦，中國特色自由貿易港研究院、海南改革發展研究基金會承辦的以“高水平開放的海南自由貿易港——2025’封關運作的重大任務”為主題的2023’海南自由貿易港論壇在海南海口召開。來自國內相關部委、高校和科研機構以及馬來西亞、新加坡的專家學者共計300余人以線上線下方式參加本次論壇。

13日下午，平行論壇二圍繞“雙港”經貿合作與金融服務對接進行討論。論壇由香港中文大學（深圳）高等金融研究院政策與實踐研究所所長、香港國際金融學會創會理事及主席肖耿主持。中國（海南）改革發展研究院副院長匡賢明代表中改院課題組向與會專家介紹了研究成果《推動“雙港”金融合作的框架性建議》。

中改院課題組認為，以金融合作為重點推進海南自由貿易港和香港合作，實現“雙港”地緣優勢、政策優勢的疊加與放大，不僅可以使瓊港兩地在服務國家對外開放全局中扮演更加重要的角色，而且可以為瓊港兩地自身發展拓展更大的空間。為此，把握“雙港”金融合作的特定背景與現實需求，要以推動人民幣-港幣自由兌換為基本目標，以金融賬戶創新為重要基礎，以制度集成創新為關鍵動力。課題組提出了以促進“雙港”金融合作為導向的金融賬戶創新的方案選擇和政策建議。

全國政協委員、畢馬威中國前副主席龔永德認為，海南自由貿易港建設前途光明。自由貿易港的成功元素主要有基本法、稅率低、沒有外匯管制。他建議充分利用香港、海南兩地稅率低的優勢，聯手香港吸引內地走出去的企業參與自由貿易港建設，比如共建資金池以及海外投資總部、RCEP總部和產業總部；同時也希望香港和海南在人才方面多些交流和互動。

香港城市大學法學院教授、中國法與比較法研究中心主任王江雨指出，RCEP不是天花板性質的開放水平，而是地板水平的開放要求。海南自貿港的開放水平要遵循最高水平開放的本質特征。為此，要充分認識到海南境內關外的意義。海南自貿港要通過規則制定實現制度創新，從而實現制度型開放，比如法律制度創新。他建議，海南自貿港應大力發展離岸金融。結合新加坡經驗、香港經驗，海南金融服務貿易發展起來一定要充分做好離岸金融。新加坡的雙賬戶經驗值得借鑒。

廣東金融學院副校長易行健認為，“雙港”金融合作不僅具有巨大需求，而且具有良好的政策和制度基礎。從現實看，“雙港”金融合作的核心要素是制度創新；海南自由貿易港要在離岸與在岸逐步滲透的金融開放發展模式方面實現創新，在制度創新和規則對接上加大對外開放力度，同時也要全面提升金融體系相關功能。

香港區塊鏈協會創會聯席主席蔡全指出，推動瓊港金融合作，一是要重點關注人才驅動，要做好人才的醫療、教育等服務型保障；二是要重點關注數字經濟。海南和香港的數字經濟發展處在同一起跑線，可以在數字經濟發展謀求更多合作；三是要利用區塊鏈等技術布局數字人民幣使用場景，探索使用數字人民幣進行跨境支付結算。

中國銀行海南金融研究院資深研究員王方宏認為，海南自貿港實現跨境資金流動自由便利，是要堅持金融服務實體經濟的原則，重點解決跨境貿易和投資的資金流動問題，絕對不能“脫實向虛”。在賬戶設置上，要用不同的賬戶體系來滿足不同類型資金流動的需求。

海南自由貿易港金融發展中心理事長張旗建議，推進瓊港金融合作，提升海南金融市場開放程度。融合海南資本市場和香港資本市場，要做到數字化、國際化、市場化。深化海南與香港合作，一是要優化金融營商環境，二是要在立法上統籌金融發展與安全，三是要提升監管國際化和專業化，四是要聯動金融人才，五是要維護國家金融安全。

肖耿指出，香港是外循環的平臺，國內有龐大的內循環市場，要用好香港和內地的體系，通過海南自貿港把外循環和內循環更好的銜接起來。同時，中國的數字化程度已經為在海南自貿港以及未來發展制度設計方面實現條約性的發展創造了條件。在制度創新方面，可以考慮“制度氣泡”的設計，引入香港經貿領域的相關制度。

海南省委統戰部副部長皇甫艷麗提出，“雙港”合作具有重要的戰略意義。要從多維度推動“雙港”交流，包括人文、旅游、航運、金融、信息等等。從“雙港”合作的務實看，可以在重點在專業服務領域加深合作。同時完善“雙港”交流合作機制，充分發揮兩地互補優勢，從兩個總部基地、消費市場、醫療健康、人才交流等多方面推動“雙港”合作。