推進RCEP框架下中日韓經貿合作

5月21日，由中共海南省委宣傳部、中國日報社、中國（海南）改革發展研究院共同主辦“共建全球最大自由貿易區——2023 RCEP區域發展媒體智庫論壇”在海南海口召開。來自17個國家、1個國際組織、13個省市地區共450余位代表參加研討。現將專家相關觀點摘要整理如下。

中日韓經貿合作面臨域外因素的干擾

中國社科院學部委員，山東大學講席教授張蘊嶺：在大國戰略競爭和疫情強化各國安全認知的背景下，中日韓三國原本具有緊密供應鏈的領域正在改變原來的構建思維和支持政策，使得中日韓供應鏈可能會產生結構性斷裂，不僅影響三國間的貿易投資，可能也會影響三國的合作框架。

中日韓合作秘書處秘書長歐渤芊：在供應鏈問題上，美國強行要求盟國與美國一起，建立起以美國為中心的新的供應鏈，給中日韓三國及東亞地區的供應鏈穩定和可持續發展帶來很大挑戰。例如，2022年中日韓之間的貿易下降1.6%，其中在半導體領域的負增長尤為明顯。

對外經濟貿易大學校長趙忠秀：隨著RCEP的實施，中日韓和東盟生產的合作關系網絡更加緊密，但也面臨地緣政治對經濟一體化沖擊的挑戰。

日本國際經濟交流財團主席兼首席執行官豐田正和：中日韓經貿合作涉及到安全與穩定的問題，包括供應鏈穩定。要清楚界定什么是經濟安全，避免經濟安全問題泛化。為此，中日韓應當建立協調化的監管框架。

中日韓經貿合作面臨內部結構性矛盾

張蘊嶺：由于中國經濟發展水平的提升，三國經貿關系的互補性減弱，競爭性增強；以第三方市場為導向、以中國為基地的分工體系與供應鏈發生了變化。

歐渤芊：作為RCEP最重要的三大經濟體，中日韓的合作是主流，但是也存在結構性矛盾，體現在產業鏈上，特別是中高端領域的競爭，以及中日韓三國在第三方領域的競爭。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生：日本已經從中國第三大貿易伙伴下降到第五大貿易伙伴；中韓在半導體、手機、電動車、電池等領域也面臨因雙方競爭所產生的損益影響。

海南城市風光 圖源：圖蟲創意

推動RCEP框架下的中日韓產業合作

歐渤芊：一是用好RCEP規則，便利數字產品貿易，擴大與成員國之間的數字經濟合作，帶動RCEP域內數字經濟發展；二是在跨境電子貿易方面，加強基礎設施建設投入，擴大RCEP成員國跨境電商物流發展；三是進一步發掘與其他成員國在醫療健康、養老產業、老齡社會服務、相關設備制造等領域開展的合作，實現共贏。

豐田正和：進一步擴大中日韓之間的服務貿易。具體來說，個人服務、通訊服務、咨詢服務、計算機服務都是在擴大的范圍之內。這就需要加強三國之間的監管透明度，讓服務流動更加便捷和頻繁。

韓國產業經濟與貿易研究院原院長金道熏：建議中日韓在全球供應鏈方面進行合作。例如，在汽車生產、手機生產、半導體生產等高端領域，三國是競爭的，可以邀請企業進行合作。

中國東北振興研究院副院長李凱：配合中日韓自由貿易協定的談判和中韓兩國申請加入CPTPP進程，加大服務貿易的開放程度，形成在教育、健康、專業服務、醫療和美容、旅游等服務貿易領域的新合作。

以企業、地方和部門層面的合作為突破口

張蘊嶺：在國家關系面臨某些挑戰的情況下，要深化地方合作。把功夫更多下在地方對地方、企業對企業、規則對規則這些務實性的合作方面。同時，要盡快恢復中日韓三國對話機制。

張燕生：從微觀做起推動中日韓合作。在把握RCEP機遇時，要讓企業、商協會等民間力量走在前頭，讓基層政府走在前頭，發揮市場的力量、民間的力量。

中國-東盟商務理事會執行理事長，RCEP 產業合作委員會主席，首席中國-東盟商務專家許寧寧：加強產業合作是中日韓經貿合作的著力點。在當前貿易狀態很難改善的情況下，可以發揮行業商協會的代表性和靈活性，加強中日、中韓的行業商協會對接。

趙忠秀：一是降低貨物貿易的關稅水平，率先在特定產品關稅上向CPTPP靠攏，逐步實行“統一關稅減讓”；二是提高檢驗檢疫結果、技術標準的互認和共同開發；三是推動服務貿易自由化，全面推動中日韓負面清單管理模式，提高三國職業資格人員互認程度，提高人員流動的便利化程度；四是全面優化投資環境，夯實準入前國民待遇。細化實施針對移動自由補償保護投資力度；五是提高知識產權保護水平；六是提升數字開放治理水平。

海南三亞市鳳凰島 圖源：圖蟲創意

發揮東北在深化中日韓經貿合作中的重要作用

張燕生：日韓是東北生產網絡轉型的軸心。東北有非常好的工業基礎，要把握住RCEP的機遇，促進中日韓經貿合作進程。

商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平：東北和日韓的經貿聯系、產業鏈結構關系、人員往來非常密切。RCEP簽署和實施打造了中日韓第一個板塊的自由貿易協定，有助于讓東北發揮比較優勢。RCEP為東北振興和東北開放發展提供了重要的制度依據和制度基礎。

李凱：從RCEP來看，東北處于中日韓的北端；從“一帶一路”看，東北處于最東端。因此，東北是“一帶一路”、RCEP的會合點，重點要在這上面做好文章。

第十三屆全國政協經濟委員會副主任，遼寧省政協原主席夏德仁：充分利用RCEP的規則，加強日韓企業的溝通，幫助他們解決好發展中的困難，做好服務工作，恢復他們在東北地區投資發展的信心，形成更加穩固的戰略合作關系。

李凱：東北要更加主動地對接其他東北亞國家開發計劃，包括俄羅斯的遠東開發、韓國新北方政策、蒙古發展之路等。

中銀國際研究有限公司董事長曹遠征：借鑒青島的成功經驗，著眼于東北亞地緣政治格局變化的大背景，支持大連探索建設東北亞合作示范區，爭取中央給予一攬子支持政策。

張建平：用好遼寧和黑龍江自貿試驗區，率先落實RCEP相關規則，在制度型開放中倒逼深層次體制改革，推動東北營商環境朝著高水平邁進。

國務院發展研究中心對外經濟部原部長趙晉平：抓住自貿試驗區戰略提升的重要契機，落實好RCEP協定，通過制造業、服務業領域更高水平的開放，發揮東北自由貿易試驗區壓力測試和先行先試的作用，強化東北在東北亞地區發展中的作用。

轉載來源：中國（海南）改革發展研究院