遲福林: 適應大勢 合作共贏

2023年10月12日，由中日韓合作秘書處支持，韓國東亞財團、中國（海南）改革發展研究院、日本國際經濟交流財團主辦的第十屆中日韓合作對話在韓國首爾召開。以下為中國（海南）改革發展研究院院長遲福林教授的發言。

中日韓合作對話10年來為促進三方交流發揮了重要作用。盡管經歷了三年疫情的沖擊，盡管面臨著三國關系的復雜變化，但是，三方克服困難并堅持下來，實屬不易。

2017年，中改院開始作為中日韓合作對話的中方牽頭單位。明年，作為東道主，中改院將為中日韓合作對話的下一個10年開個好頭。

一、優勢互補，謀求共贏

1. 中日韓合作則贏。今年是中日韓合作機制發展的第24年，三國貿易額從1999年的1300億美元左右增長至2022年的接近8000億美元。24年來，三國合作既推動著三方的貿易增長和經濟發展，又帶動了東亞地區和全球貿易與經濟增長。

面對百年未有之大變局加速演進的大趨勢，中日韓經貿合作要排除地緣政治的干擾，堅持以合作推動區域發展，謀求共贏。

2. 中日韓合作潛力巨大。近年來，三國在制造業領域的競爭性增強，在服務貿易領域卻有較強的互補性。2012-2021年，中國對日本、韓國的服務貿易總額由480億美元增長至638億美元左右。三國開辟新的合作領域關鍵在于要擴大三國產業的市場開放。

3. 中國是日韓最大市場。過去是，今后也是。到2022年，中國已連續19年是韓國的最大貿易伙伴，連續16年是日本的最大貿易伙伴，是日韓最大的出口對象國和進口來源國。

未來10-20年，包括產業、科技、消費、城鄉、能源、貿易等領域在內的中國經濟結構轉型升級蘊藏巨大的市場潛力，這將為日韓提供較大的新增市場空間。

二、合力共建，共享發展

1. 共建RCEP全球最大自由貿易區。當前，RCEP“3個30%”的特點突出，即經濟總量、貿易總量、人口總量占世界總量的30%。三國合力共建全球最大自由貿易區，將形成東亞區域經濟一體化不可逆轉的大趨勢。

2. 中日韓要在RCEP高水平開放進程中發揮重要的推動作用。中日韓是構成RCEP區域經濟總量的主體。三國GDP、貿易額、制造業增加值占RCEP的80%以上，也是區域內的主要出口市場。應當說，三國有條件、有能力推動RCEP提質升級。例如，共同努力推進RCEP與CPTPP的規則對接融合。日本是CPTPP的主導國，應積極支持中國和韓國加入CPTPP。三國要合力促進RCEP在服務貿易、電子商務、競爭政策等領域的規則逐步對標CPTPP。

3. 以服務貿易為重點深化RCEP框架下的中日韓經貿合作。適應數字經濟引領產業變革大趨勢，在RCEP電子商務規則框架下，三國共同開拓區域內數字經濟大市場；積極促進旅游、教育、文化娛樂等產業合作；面對人口老齡化的共同挑戰，積極推進醫療、健康、養老等產業項下的自由貿易進程。

三、開放市場，深化合作

1. 堅定推進以市場和規則為基礎的自由貿易進程。中日韓是基于市場與規則的自由貿易的受益者。堅定推進以市場和規則為基礎的自由貿易進程，共促區域發展，應當成為中日韓的共同選擇。

2. 提升RCEP下三國市場開放承諾。RCEP使中日和日韓首次形成相互開放市場、降低關稅的制度安排，并將三國納入統一的經貿規則框架。問題在于，三國市場開放的承諾尚未全面落地。當前，三國需要協商如何縮短關稅減讓過渡期，如何率先推動RCEP的原產地規則由“部分累積”向“完全累積”轉變。

3. 以擴大市場開放為目標倒逼國內制度性變革。中日韓三方都應當以擴大市場開放為目標，深化國內制度性變革。當前，中國以推動加入CPTPP、DEPA為契機，努力營造市場化、法治化、國際化營商環境，深化市場準入、國民待遇等方面的改革，努力以制度型開放推動制度性變革。