遲福林：著眼長(zhǎng)遠(yuǎn) 立足現(xiàn)實(shí) 在RCEP框架下實(shí)質(zhì)性推動(dòng)中日韓合作進(jìn)程

2023年10月12日，由中日韓合作秘書處支持，韓國(guó)東亞財(cái)團(tuán)、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、日本國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流財(cái)團(tuán)主辦的第十屆中日韓合作對(duì)話在韓國(guó)首爾召開。以下為中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林教授的討論發(fā)言（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理）。

總的看法是：未來20年、30年和過去20年、30年相比，將發(fā)生一些重大變化。比如，有東盟專家預(yù)測(cè)，2030年左右東盟超過日本成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，改變世界經(jīng)濟(jì)格局。世界經(jīng)濟(jì)格局的變化、地緣政治的變化、地緣格局的變化，對(duì)未來20年、30年將產(chǎn)生重大影響。因此，中日韓合作對(duì)話要在順應(yīng)大勢(shì)下思考問題。在RCEP框架下，中日韓合作對(duì)話要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住現(xiàn)實(shí)問題，以積極、務(wù)實(shí)地推動(dòng)中日韓合作進(jìn)程。

一、積極推動(dòng)以東盟為主體的RCEP進(jìn)程

我所在的中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院（以下簡(jiǎn)稱中改院）正在積極開展RCEP研究，比如正在進(jìn)行RCEP發(fā)展指數(shù)研究。中改院還發(fā)起成立了RCEP智庫聯(lián)盟，連續(xù)三年舉辦RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇。

如果中日韓積極推動(dòng)RCEP成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，不僅對(duì)于整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將對(duì)于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。因此我一再講，中日韓責(zé)無旁貸。中日韓應(yīng)該加快RCEP合作進(jìn)程，同時(shí)，推動(dòng)RCEP提質(zhì)升級(jí)。很可惜，目前中日韓在RCEP框架下的合作還沒有取得應(yīng)有的成果，這是我們需要面對(duì)的一個(gè)問題。

二、推動(dòng)中日韓自由貿(mào)易進(jìn)程

在RCEP生效實(shí)施背景下，中日、日韓產(chǎn)生了第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，首次形成相互開放市場(chǎng)、降低關(guān)稅的制度安排，并將三國(guó)納入統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則框架。但是，到今天為止，我們沒有很好地利用這一協(xié)定，中日韓自由貿(mào)易進(jìn)程沒有取得實(shí)質(zhì)性突破，我認(rèn)為這一點(diǎn)特別可惜。中日韓三國(guó)GDP、貿(mào)易額、制造業(yè)增加值占RCEP的80%以上。如果中日、日韓能實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，建立自由貿(mào)易區(qū)，將對(duì)RCEP產(chǎn)生巨大的影響。推動(dòng)中日、日韓或者中日韓在RCEP框架下的自由貿(mào)易進(jìn)程，我認(rèn)為是中日韓合作對(duì)話的重大任務(wù)，我們應(yīng)該做出努力，我們應(yīng)該為此做出成果。

比如，目前RCEP實(shí)施過程中，RCEP地區(qū)規(guī)則利用率并不太高。我想在這方面可能大家都要做些數(shù)據(jù)分析、做些研究。如果日本支持香港加入RCEP，日本支持中國(guó)積極加入CPTPP，將進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開放。作為研究中國(guó)改革的學(xué)者，中國(guó)政府積極加入CPTPP，是高水平開放的重大舉措。當(dāng)然，中國(guó)在加入CPTPP上有某些差距，比如說競(jìng)爭(zhēng)中性、勞工保護(hù)等，但是中國(guó)積極努力申請(qǐng)加入CPTPP，以此倒逼中國(guó)改革；中國(guó)的改革預(yù)期好了，中國(guó)的發(fā)展前景就會(huì)好；中國(guó)的發(fā)展前景好了，將給日本韓國(guó)帶來巨大的合作增長(zhǎng)空間。

三、深化三國(guó)之間的人文交流

中日韓三國(guó)之間地理相近、人文相親。中日韓合作對(duì)話應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深化三國(guó)之間的人文交流。我們?cè)?jīng)派若干個(gè)團(tuán)到日本參觀學(xué)習(xí)老人照護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高齡少子化等方面的產(chǎn)業(yè)合作。我所在的海南島，現(xiàn)在建設(shè)自由貿(mào)易港。5年前我努力呼吁并且提出海南自由貿(mào)易港在中日醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作中大有可為，提出推動(dòng)中日醫(yī)療健康項(xiàng)下的自由貿(mào)易，但這些事情需要政府層面的推動(dòng)。我認(rèn)為中國(guó)高齡少子化的情況和日本韓國(guó)不同，尚未完全固化。目前主要是我們的政策落實(shí)不到位，如果通過健全“三育”公共服務(wù)體系等結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整，這些處理好了生育率會(huì)有所提升，否則再過幾年高齡少子化的趨勢(shì)將真的固化。中日韓三國(guó)應(yīng)深化在應(yīng)對(duì)老齡化和低生育率艱巨挑戰(zhàn)方面的合作。我想這方面完全有條件，通過人文交流促進(jìn)教育、文化、旅游、健康、信息等方面的合作，以此為整個(gè)服務(wù)貿(mào)易合作打下基礎(chǔ)。

四、積極推動(dòng)青年合作交流

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，未來20年、30年，中日韓合作對(duì)話要積極推動(dòng)青年合作、青年交流，這點(diǎn)尤為重要。去年，中改院曾參與主辦RCEP區(qū)域青年對(duì)話交流。在這里，我倡議中日韓合作對(duì)話中建立青年交流對(duì)話機(jī)制。為此，我們中方包括中改院愿意在這個(gè)方面開個(gè)頭，比如明年中方牽頭中日韓合作對(duì)話時(shí)開設(shè)青年對(duì)話，促進(jìn)青年交流與合作，我們?cè)敢鉃榇俗龀雠Α?/span>