遲福林：推動共建“一帶一路”高質量發展中的智庫作用

2023年10月17-18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在京舉行。論壇期間，“一帶一路”國際智庫合作委員會全體大會在北京召開。中央宣傳部、新華通訊社負責同志出席大會并致辭。來自40多個國家和地區的300多名國際前政要、智庫機構代表、知名學者等，從不同維度為高質量共建“一帶一路”出謀劃策。

中改院副院長楊睿代表遲福林院長在“一帶一路”國際智庫合作委員會全體大會上發言并表示，近年來中改院倡議并發起成立RCEP智庫聯盟、海南自由貿易港-東盟智庫聯盟，連續若干年成為中日韓合作對話的中方牽頭單位，廣泛開展智庫人文交流活動。中改院愿意發揮智庫作用，與各方合力共繪“一帶一路”下一個十年的藍圖畫卷。

以下為發言全文：

10年來的實踐證明，共建“一帶一路”為不確定性加大的世界注入了關鍵且重要的確定性，為推動全球經濟再平衡、完善全球經濟治理注入新的動力。

當前，百年未有之大變局加速演進，發展與沖突將成為全球面臨著的突出矛盾，全球經濟格局將持續深刻復雜變化。在這個大背景下，如何把“一帶一路”“這條造福世界的幸福之路鋪得更寬更遠”，從智庫角度簡要提出幾點建議。

一、推進“21世紀海上絲綢之路”建設

面對全球地緣政治的深刻復雜變化，推動共建“一帶一路”高質量發展，既要繼續做好“一帶”，也要著力加大“一路”的建設力度。

1.  立足中長期，把構建“泛南海經濟合作圈”作為“21世紀海上絲綢之路”建設的重要戰略目標。2016年，在“南海仲裁案”等鬧劇全盤否定中國南海權利主張的特定背景下，我院提出“泛南海經濟合作圈”的戰略構想：旨在以海上基礎設施互聯互通為依托，以自由貿易和區域開放合作為主題，以海洋經濟和產業合作為重點，構建開放型區域經濟合作網絡，打造泛南海地區命運共同體。現在看，這是中國推進高水平開放的重要戰略選擇。

2.  把推進藍色經濟合作作為“21世紀海上絲綢之路”建設的重大任務。藍色經濟是共建“21世紀海上絲綢之路”的重中之重，有著巨大潛力和空間。一是以海洋生態環境治理合作應對全球海洋生態危機；二是以共建藍色產業鏈供應鏈為主線促進海洋資源合作開發；三是深化海洋基礎設施領域合作；四是強化我國海洋強國戰略的統籌職能。

3.  把多層次的泛南海人文交流作為重大舉措。習近平主席指出，把南海打造成為和平之海、友誼之海、合作之海。實現這一目標，要盡快建立以產業為基礎的多層次的泛南海人文交流機制。一是以旅游合作、勞務合作為先導促進泛南海的人文交流；二是深化泛南海文化領域合作；三是以加快建立漁民民間交流機制為重點的合作交流；四是加強多形式青年交流，推動青年一代的互信互認。

二、全面推進RCEP實施進程

作為全球最大自由貿易區，RCEP成為“一帶一路”的重要載體之一。充分釋放RCEP紅利，將成為推動共建“一帶一路”的關鍵所在。

1.  全面實施RCEP相關承諾。一是中日韓等國有條件縮短過渡期關稅減讓承諾，盡快建立以中日韓為重點的RCEP共同大市場；二是盡快出臺全國版跨境服務貿易負面清單，提前落實包括專業服務、計算機服務未來開放承諾；三是推動中日韓等國在RCEP框架下的自由貿易進程，并由此促進RCEP開放水平的提升。

2.  實施一批引導企業深度參與RCEP合作的專項行動。一是強化政府引導與服務，支持企業充分利用RCEP規則開展RCEP區域布局；二是以RCEP能力建設為重點強化對企業的配套服務，提升企業對RCEP規則的利用能力。

3.  積極參與RCEP治理機制和組織體系建設。一是盡快協商合作推動成立RCEP秘書處；二是積極參與RCEP聯合委員會及四個專業委員會的組建，并主動派員擔任領導職位；三是吸引域內外相關國家或經濟體加入RCEP。

三、充分發揮以加強思想溝通與文化交流為重點的智庫作用

推動共建“一帶一路”高質量發展，離不開思想溝通與文化交流。在這方面，智庫扮演重要角色。建議：

1.  發揮智庫在開展國際交流中的重要作用。通過建設智庫聯盟和國際合作網絡，支持相關智庫積極搭建“一帶一路”政策互鑒平臺、政商溝通平臺、學術交流平臺，開展多層次人文交流。

2.  支持智庫走出去、積極發聲。目前，這方面的需求越來越大，也越來越迫切。建議中國政府加大對智庫走出去的支持力度，支持國內智庫設立國外分支機構、開展合作研究與人員交流、組織能力建設等，提高中國智庫的國際影響力，增進了解和互信。

3.  支持智庫建立多種形式的研究基金，更好地開展共建“一帶一路”的相關活動。建議以多種形式支持智庫建立研究基金，為合作研究研討、人才交流等提供穩定的財力支持。  

近年來，中改院倡議并發起成立RCEP智庫聯盟、海南自由貿易港-東盟智庫聯盟，連續若干年成為中日韓合作對話的中方牽頭單位，廣泛開展智庫人文交流，主動開展RCEP區域媒體智庫論壇、青年對話等活動；服務于藍色經濟發展，開展海洋經濟相關研究、提出相關建議并開展藍色經濟發展能力培訓，產生了廣泛影響，取得較好成效。

中改院愿意與在座各位一起，發揮智庫作用，共繪“一帶一路”下一個十年的藍圖畫卷。