曹遠(yuǎn)征：以開(kāi)放推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的制度建設(shè)

10月28-29日，由中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院、中國(guó)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)公共外交協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的“全面深化改革開(kāi)放的中國(guó)與世界——第89次中國(guó)改革國(guó)際論壇”在?？谂e辦。在全體大會(huì)“高水平開(kāi)放與構(gòu)建高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”中，中銀國(guó)際研究有限公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征作討論發(fā)言。以下為發(fā)言主要內(nèi)容。

很高興參加今天的會(huì)議，再過(guò)十幾天是十一屆三中全會(huì)召開(kāi)45周年，45年改革開(kāi)放耳熟能詳，感謝今天遲福林院長(zhǎng)給我們的提醒，他說(shuō)在新的時(shí)代我們需要更高水平的開(kāi)放，用高水平的開(kāi)放促進(jìn)高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，我想這是今天討論的主題。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，在企業(yè)外部就是要形成生產(chǎn)要素的價(jià)值體系；在企業(yè)內(nèi)部就是要形成激勵(lì)和約束對(duì)稱的現(xiàn)代企業(yè)制度。今天上午各位的發(fā)言者更多的是在第一個(gè)方面進(jìn)行討論，他們說(shuō)得很好，我也同意，我下面的評(píng)論是在第二個(gè)方面，為什么開(kāi)放成為中國(guó)的內(nèi)生需要，成為改革的必然選擇。

大家知道，改革開(kāi)放初期為什么要開(kāi)放？是要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國(guó)沒(méi)有企業(yè)，只有國(guó)營(yíng)工廠，沒(méi)有成本概念，沒(méi)有管理，更談不上現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)時(shí)企業(yè)改革兩句話，明晰產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。正是開(kāi)放和引進(jìn)外資，中國(guó)企業(yè)不僅有了制度建設(shè)，更重要的是管理上的改善。比如說(shuō)海爾，學(xué)習(xí)了日本的豐田生產(chǎn)方式。經(jīng)過(guò)45年以后，中國(guó)的企業(yè)在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)成為第二大經(jīng)濟(jì)體，很重要的是微觀基礎(chǔ)上不僅有了技術(shù)進(jìn)步，更多的是有了管理。今天描述的高鐵、新能源汽車都是有管理標(biāo)準(zhǔn)的。于是，我們把制度的建設(shè)理解為是包括規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的一種制度建設(shè)。它是更加細(xì)膩、更加全面、更加機(jī)制化，開(kāi)放對(duì)這個(gè)過(guò)程有更大的影響，因此，開(kāi)放變成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要的組成部分，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然需要，而不是一種政策安排。這是高水平開(kāi)放的很重要的一個(gè)推動(dòng)力。

進(jìn)入新的時(shí)代，我們發(fā)現(xiàn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段，我們對(duì)開(kāi)放有了新的要求，我們說(shuō)我們需要高水平開(kāi)放，特別重要的反映在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)中。有兩條，一是中國(guó)現(xiàn)在到了后工業(yè)化的尾期，開(kāi)始進(jìn)入了服務(wù)型社會(huì)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展是核心。但是，服務(wù)業(yè)在中國(guó)依然比較落后。服務(wù)貿(mào)易占比全球22%，中國(guó)只有12%左右，所以需要發(fā)展。45年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，哪里落后哪里開(kāi)放就能促進(jìn)發(fā)展，中國(guó)的工業(yè)就是這么發(fā)展起來(lái)的，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)就是這么發(fā)展起來(lái)的。海南自由貿(mào)易港發(fā)展中特別強(qiáng)調(diào)的不是制造業(yè)而是服務(wù)業(yè)，尤其是在標(biāo)準(zhǔn)中，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他的方面，能不能進(jìn)一步的開(kāi)放，這對(duì)中國(guó)具有重要的意義，我想這是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心之一。

第二，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)企業(yè)走到海外，更重要的是中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)走向海外。世界標(biāo)準(zhǔn)要求是一個(gè)高水平的世界體系，是在樹(shù)立產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈中含有標(biāo)準(zhǔn)、含有管理、含有技術(shù)，這就在開(kāi)放更深度地走進(jìn)制度安排中，換句話說(shuō)，制度安排更深入的融入到開(kāi)放的過(guò)程中。那么，改革開(kāi)放尤其是在新的階段具有高水平的發(fā)展。高水平的體制需要高水平的開(kāi)放，高水平的開(kāi)放要有高水平的體制。