專家建言中國-東盟自由貿易：“高水平開放與中國-東盟自由貿易”論壇在?？谡匍_

2023年10月28日，由中國（海南）改革發展研究院、中國日報社、中國公共外交協會聯合主辦的“全面深化改革開放的中國與世界——第89次中國改革國際論壇”在海口開幕。28日下午，與會專家聚焦“高水平開放與中國-東盟自由貿易”進行專題討論。專題論壇由中國社會科學院學部委員、世界經濟與政治研究所所長張宇燕主持。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在致辭中認為，未來3-5年是我國向東盟單邊開放的戰略窗口期。借鑒歷史經驗，向東盟單邊開放既有現實性，也有很大的迫切性。從實際看，我國向東盟單邊開放的條件總體具備，風險總體可防可控。建議：分國別、分領域、分步驟推進，發揮海南自由貿易港的重要樞紐作用，將云南、廣西等地建設成為向東盟單邊開放新前沿。

中國社會科學院學部委員、山東大學講席教授張蘊嶺提出，中國-東盟自由貿易區3.0的目標是要由自貿區向“開放合作經濟區”轉變。這需要具備開放的市場、互聯互通、基于協同發展的多層次鏈接、不斷改善的綜合發展環境等基本條件。面對正在調整的東亞供應鏈結構，需要推動新供應鏈的鏈接，推動中國由低中端向中高端轉移；利用RCEP推動構建以中國-東盟經濟區為核心的大區域供應鏈；構建以中國中端需要為驅動的新供應鏈；把“一帶一路”、互聯互通建設與供應鏈重構對接。

馬來西亞國會原副議長、聯邦交通部原部長暨亞太“一帶一路”共策會會長翁詩杰提出，中國對東盟國家的周邊外交已駛入快車道，在“一帶一路”框架下，中國-東盟伙伴關系被稱為不訴諸保護主義、單邊主義和經濟民族主義的多邊合作最成功的典范。盡管中國-東盟自貿區可能需要相當長的時間才能轉化為行動，但中國對東盟商品和服務市場的單邊開放是幫助東盟經濟邁上新臺階的順風車。對中國而言，與東盟的鄰里交往所體現的友好最終將帶來信任建立的紅利。

推進中國-東盟自由貿易的全局意義凸顯。菲律賓中華研究學會會長陳孟利提出，在RCEP背景下，中國-東盟自由貿易邁入后疫情新春天的基礎已經具備。中國的高水平開放特別是對東盟的開放為東盟提供了新的機遇。柬埔寨亞洲愿景研究院研究主管孟格達維德提出，面對當前單邊主義、保護主義抬頭，中國-東盟可成為地區經貿合作的典范，有力推動構建人類命運共同體。國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平提出，加強和東盟之間的各項合作，深化彼此之間的關系，并且把很多資源優先配置到和東盟之間的關系上，這是符合雙方共同利益的。中國宏觀經濟研究院科研部主任葉輔靖提出，要加大提升東盟在開放全局中的地位。

推進中國-東盟自由貿易進程。外交學院亞洲研究所所長郭延軍建議，要依托RCEP促進中國與東盟經貿合作提質升級。日本經濟研究中心首席經濟學家富山篤指出，中國與東盟進一步改善關系，重要的是升級ACFTA，尤其是促進供應鏈互聯互通，通過中國技術升級東盟產業。而且，日本、中國、東盟三方需要團結起來。孟格達維德提出，中國-東盟要進一步擴大制度型開放，減少外資準入負面清單，更加注重促進傳統產業、綠色低碳發展、數字經濟發展。商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平提出，中國-東盟高水平開放的潛力巨大，需要促進貿易便利化，并建立商品、服務要素的標準化體系。新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際問題研究院副教授、教務長特任國際關系講席教授、理事會副主席李明江提出，要發揮新加坡在中國與東南亞國家經濟聯系中的作用，新加坡可以成為中國-東盟之間技術創新合作的平臺。老撾工業與貿易經濟研究所所長莫拉克斯·西德拉貢提出，在老撾發展綜合物流基礎設施，建立物流中心，加強海關程序和貿易便利化，加強跨境互聯互通，促進公私合作伙伴關系（PPP），加強能力建設和技能發展，環境可持續性。中改國浩自貿港法律研究中心主任，國浩律師事務所創始合伙人李淳提建議，推動建立與中國-東盟自由貿易相適應的法律融合機制、數據共享機制、律師合作機制、法律查明機制、爭議解決機制、域外法律機制。

推進中國向東盟更高水平開放，促進中國-東盟經貿合作提質升級。外交學院原副院長江瑞平提出，要主動擴大對東盟開放市場；積極推進中國-東盟自貿區3.0談判，在其中加入數字和綠色規則；繼續將東盟定位為高質量共建“一帶一路”優先伙伴；發展和深化中國-東盟藍色經濟伙伴關系，借助海南自貿港建設，打造中國對東盟開放的“海南渠道”。中國國際貿易學會副會長李鋼提出，要多層次多渠道推動中國-東盟經貿合作升級，加快推進中國-東盟自貿區3.0版談判；在RCEP框架下提前實施對東盟的開放承諾；對東盟最不發達國家給予普惠制待遇。緬甸戰略與國際問題研究所執行董事會成員廷林恩建議，提高緬甸出口各跨境口岸的配額或取消部分配額；增加中緬邊境貿易合作協調委員會年度會議頻次；在密支那、騰沖開設相應銀行；定期在仰光舉辦中緬貿易洽談會。

促進中國與東盟人文交流。陳孟利提出，持續、系統的人文交流對于中國-東盟互利共贏的發展具有重要意義，有助于為長期存在的問題找到雙贏的解決方案。泰國國立法政大學東亞研究所所長查瓦特提出，提升軟實力是提升中國國際形象的重要機會。建議將中國產品展示給人們，讓他們更加信任；中國領先的教育機構應走出去，加強與國外地方的合作；取消東盟成員國的入境簽證；快速投資潮流產業；加強技術知識轉讓。其中，教育合作是提高中國在東南亞國家接受度的重要因素。華南師范大學副校長、東南亞中文教師教育學院院長吳堅提出，以教育促進社會交融是中國與東盟國家共享共擔發展果實的重要基石，海南自貿港可成為中國-東盟高質量國際教育合作制度創新的突破口。

論壇上，中改院副院長郭達代表課題組對研究報告《單邊開放——實現中國-東盟自由貿易的重大突破（22條）》進行了介紹。報告指出，適應大勢、抓住機遇，向東盟單邊開放，實現中國-東盟自由貿易的重大突破，是我國的戰略選擇、務實選擇。報告建議，立足短期、著眼中長期，形成向東盟單邊開放的戰略決策與頂層設計，并在盡早取得“早期收獲”的同時，實現中國-東盟自由貿易的重大突破。