“新時代東北全面振興的目標與任務”專家座談會 在?？谡匍_

在“第89次中國改革國際論壇”期間，29日下午，由東北大學與中國（海南）改革發展研究院主辦，中國東北振興研究院承辦的“新時代東北全面振興的目標與任務”的專題論壇舉行。第十三屆全國政協經濟委員會副主任，遼寧省政協原主席夏德仁主持了本單元的討論。

東北大學黨委書記郭海代表主辦方致辭。他指出，東北高等教育振興需要有新思路，一是加大對東北高校支持力度，必須堅持補償性、保障性、激勵性和引導性政策的平衡；二是著眼國家戰略需求，做強優勢學科，優化學科布局；三是東北高校要主動提升服務高質量發展能力；四是東北高校要成為地區教育資源整合的龍頭。

第十三屆全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦認為，要對東北振興有一個客觀、平和的心態，用開放的市場經濟視角，從全國來看東北的發展；積極挖掘東北的市場的熱點，充分利用數字經濟時代網絡平臺的作用，發展基于東北優勢的特定產業；民營經濟的比重和活力應成為東北振興的重要指標。中國（海南）改革發展研究院院長、中國東北振興研究院院長遲福林認為，東北經濟一體化存在著統籌產業布局、開放布局、構建統一大市場的現實需求，破題東北經濟一體化，關鍵在于形成安全穩定的區域產業鏈、供應鏈，提升東北產業的整體競爭力，要推進空間布局、基礎設施、產業發展、區域市場、生態環保多方位一體化。新時期東北全面振興，要抓住未來3—5年的戰略窗口期，以邊境口岸為重要平臺打造國內市場東北延伸帶；推動東北建設面向東北亞的交通運輸網絡；以東北地區產業布局一體化深化與日韓的重點產業合作。

中銀國際研究有限公司董事長曹遠征認為，東北振興的核心問題在于產業結構轉變，要充分利用東北大學的先進技術，讓傳統產業煥發青春；結合東北得天獨厚的地理位置，攜手遠東俄羅斯發展東北農業產業、新技術種植業等，在解決糧食安全問題的同時讓老百姓富起來；緊抓地緣政治變動新契機，集四省之力推動沿邊地區基礎設施建設，積極發揮中日韓、蒙古、俄羅斯之間的樞紐作用。中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧認為，要牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命，建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系。實施國有企業振興專項行動，打造現代新型國有企業，形成多種所有制企業共同發展的良好局面。中國宏觀經濟研究院教授常修澤認為，東北振興要推進東北振興所需的市場化進程。東北地區要定位為中國向北開放新高地；完善東北大十字骨架通道，重點拓展沿邊口岸；研究建設綏芬河直達海參崴“同軌鐵路”；建議吉林向國家申請并國際磋商：打通圖們江“出?？?rdquo;；讓資本、勞動力、土地、技術、管理、數據等各種要素，向東北流動，成為要素流動“樞紐地”。

國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平認為，東北地區對外開放要注重培育本地服務商；繼續鞏固對日對韓的開放仍是東北地區開放的重要著力點；發揮自貿試驗區在制度型開放中的作用，引領東北地區高水平開放。同濟大學特聘教授劉興華強調，充分發揮東北現有中心城市的核心帶動作用，由國家統一規劃，在東北建設世界級城市群和城市帶，依托東北城市群和城市帶大力發展與先進制造業相匹配的先進生產性服務業，促進東北地區產業結構轉型升級。清華大學國情研究院副院長周紹杰指出，東北地區的三省相互之間貿易和東北三省與其他地區貿易的比重也在下降，產業對外輸出能力趨于下降，導致東北經濟活力不足。提升東北參與構建雙循環大格局的能力對于東北全面振興至關重要。

中國東北振興研究院副院長李凱建議，東北要以經貿-人文雙線并行開展與俄羅斯遠東地區的交往，著重在文化、教育、人員交流等非商業交往活動，特別建議開展圍繞雙方國家現代化為目標的人才培養和科研交流，為長期的經濟合作奠定堅實基礎。遼寧社科院院長李萬軍認為遼寧作為東北沿海沿邊沿江的省份，要打造東北亞經貿合作先行區和我國高水平制度型開放重要窗口；以建設東北亞經貿合作中心樞紐，打造東北亞產業合作示范區、東北亞能源合作中心，建設區域性金融、科教人才集散中心等。吉林省社科院副院長丁曉燕認為東北全面開放是新時代的新要求，要以更高站位對接國家重大戰略；以更實舉措深化對外經貿合作；以更大格局拓展開放空間；以更高質效打造開放合作平臺；以更大力度提升互聯互通水平；以更高水平優化營商環境。黑龍江省社科院東北亞研究所研究員、東北亞戰略研究院首席專家笪志剛建議，做好中俄戰略合作的承載，落實中俄兩個聯合聲明中的中俄東北—遠東互利合作，開辟面向東北亞的陸?？沾笸ǖ溃粚嵕硟韧庥行с暯拥亩嘣a業鏈；用活RCEP的制度創新機制，推動東南亞自貿機制向東北亞復制落地，摸索中俄制度型合作新空間，并在擴大服務貿易和生產性服務業領域進行先行先試；開拓地方合作的新模式，擴大地方省份“五通”合作的同時，增加生態等綠色低碳領域合作，還要擴大地方友城合作。