“RCEP規則利用率研討會”在馬來西亞吉隆坡召開

在正式生效兩年半后，RCEP已經在多方面釋放出重要的紅利，促進了區域經濟發展。如何評估RCEP成員原產地規則利用率現狀，掣肘企業利用RCEP原產地規則的因素有哪些，如何采取務實舉措提升RCEP規則利用率，如何形成并增強RCEP規則利用率的合力，是進一步釋放RCEP紅利面臨的重要問題。

為此，2024年8月30日，中國（海南）改革發展研究院、馬來西亞亞太“一帶一路”共策會合作主辦，雙威大學商學院、馬來西亞中國絲路商會協辦的“RCEP規則利用率研討會”在馬來西亞吉隆坡召開。來自中、馬兩國智庫、大學、商協會、企業，以及來自新華社吉隆坡分社、中新社馬來西亞分社、鳳凰衛視等媒體記者，共50余人出席，聚焦RCEP規則利用率開展研討交流。

研討會開幕式由中國（海南）改革發展研究院執行院長、RCEP研究院院長楊睿主持。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林教授在開幕致辭中指出，RCEP正式生效實施兩年多以來，在貿易、投資、區域價值鏈等多個維度的紅利初步釋放。與此同時也面臨著力提升RCEP規則利用率的任務。為此，需要充分發揮政府部門在RCEP全面實施中的主導作用；充分發揮企業作為RCEP規則使用主體的作用；充分發揮智庫在促進RCEP發展中的智力支持作用。未來，RCEP將在推動以東盟為主體的區域經濟一體化和經濟全球化產生重大影響。中改院將繼續為發揮RCEP在區域經濟一體化中的作用、提升RCEP規則利用率提供智力支持。

馬來西亞亞太“一帶一路”共策會會長翁詩杰在開幕致辭中指出，東盟地區RCEP原產地規則的認知理解水平和利用率仍然偏低，阻礙了其潛力的釋放。同時，區域內多個“10+1”協定與RCEP共存的情況下，難免會產生架床疊屋的矛盾，令業者無所適從。在協調梳理多項規則的同時，為提高RCEP規則的利用率，征求15個成員國利益相關者的意見是刻不容緩的。

雙威大學副校長蔡岦臻教授在開幕致辭中指出，研究RCEP不僅是需要在技術層面進行深入討論的議題，更是在區域經濟一體化層面具有重要意義、需要深入研究的議題。

嘉賓發言環節由中國（海南）改革發展研究院副院長匡賢明主持。

中國駐馬來西亞大使館參贊李颯提出，RCEP在人口、增長率、貿易額、雙向投資等方面均超過CPTTP和USMCA，而且是最適合本地區現實情況的自由化協定。但目前馬來西亞RCEP原產地規則利用率偏低，這既有其他自貿協定替代等因素，也有對RCEP原產地規則熟悉度較低、缺乏規則利用指導等原因。建議各成員國結合自身進出口產品，深入研究降稅安排；根據自身進出口來源，充分利用區域積累規則；根據自身生產布局，提前規劃供應鏈優化調整。

雙威大學謝富年基金會尚德·穆甘·湯加維魯教授指出，

RCEP協定是一個“動態”協議，RCEP專門設立了部長級會議及委員會等機制化安排以推進RCEP的全面實施。RCEP原產地規則利用率主要受RCEP關稅優惠差額、區域內貿易額基數、區域內自貿協定的重疊效應和企業的規則學習能力等影響。建議針對RCEP原產地利用率、非關稅措施、服務貿易、電子商務等新興議題，大力開展相關研究。此外，應充分發揮RCEP商業理事會和各國RCEP中心的作用，為企業參與RCEP提供制度支持。

馬來西亞亞太“一帶一路”共策會執行董事翁忠義指出，RCEP締結的目的并非為了與現有的10+1自貿協定競爭，而是相互補充并促進RCEP地區更深層次的區域經濟一體化。RCEP利用率最大化面臨的障礙主要包括缺乏認識和理解、減稅進程放緩、原產地規則使用的復雜性、國際貿易壁壘、政府執行緩慢。為此，建議加大教育與推廣、簡化原產地證書申請、基礎設施和數字化發展、強化協作與網絡。

馬來西亞國立大學榮譽教授譚秀燕指出，自貿協定重疊、市場互補性、關稅削減規模、非關稅壁壘會影響貿易量和自由貿易協定的使用。盡管短期利益可能相對有限，但RCEP有望在長期內為該地區帶來實質性利益。

馬來西亞亞太“一帶一路”共策會高級院士彭潤年指出，RCEP建立在區域內現存雙邊及“東盟+1”自貿協定的基礎上，并在全球經濟脫鉤的大背景下被賦予了嶄新的意義。由于自貿協定的重合效應，東盟地區的自貿協定，如東盟貨物貿易協定、“東盟+1”協定和RCEP協定的利用率均處于較低水平。中改院報告顯示東盟國家的RCEP利用率與日韓相比有巨大差距，值得東盟各國高度重視。東盟作為RCEP協定的倡導者，應更加積極地促進普及RCEP協定，形成以“東盟方式”為核心的跨國經濟安排。

馬中粵港澳大灣區科創聯盟主席、馬來西亞亞太“一帶一路”共策會顧問賴德發指出，馬來西亞企業要盡快學習RCEP規則。為此，需要充分利用商協會等組織，進一步普及RCEP協定內容，公布RCEP相關數據，向企業展示RCEP紅利，打造可持續的伙伴關系。

東盟連鎖企業聯合會副總會長黃志成指出，部分成員國政府對RCEP關注不足，政府應做好充分準備，加強與企業討論交流，推動企業更好地應用RCEP，充分釋放RCEP紅利。

馬來西亞中國絲路商會法律顧問陳行昌指出，RCEP不僅僅是零關稅，更重要的是涉及到專業服務。釋放RCEP效應，需要建立強有力的秘書處；需要成立RCEP商會，更好地與政府對接；需要建立仲裁機制，商業糾紛發生時可以在RCEP區域得到仲裁。

中國（海南）改革發展研究院RCEP研究院研究助理王越弘談到，從開展RCEP規則利用率研究面臨的挑戰來看，建議成員國政府機構盡快公布利用率數據；探索用商業調查問卷等在內的方法來進行利用率評估；深化非關稅壁壘、電子商務、知識產權、技術援助、法律協調等RCEP其他領域的研究。

海南中改國浩自貿港法律研究中心主任李淳指出，RCEP的實施需要關注包括政府、企業、行業協會在內的主體作用以及RCEP實施中的法律角色。為此，建議把主體行為作為RCEP實施重點關注的問題；同時強化各成員國的法律協同，例如，建立15個成員國的法律協調小組等。

海南自由貿易港研究院副院長郭達，海南中改國浩自貿港法律研究中心秘書長梁暉，中改院國際合作交流中心項目助理遲雪等參加論壇。