發(fā)揮市場作用提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移質(zhì)效
推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是一項長期任務(wù),需要統(tǒng)籌發(fā)力、久久為功,同時也要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,讓轉(zhuǎn)移更科學。
優(yōu)化資源配置
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項復雜而繁瑣的工程,必須要立足資源稟賦,優(yōu)化資源配置。
在位于蘭州新區(qū)的甘肅海亮新能源材料有限公司銅箔智造車間,銅箔生產(chǎn)線正在生產(chǎn)作業(yè)。公司董事長助理、生產(chǎn)運營部副部長王樹林介紹,公司當初選擇入駐蘭州新區(qū),看中了當?shù)?點優(yōu)勢:一是甘肅有色金屬資源豐厚,原材料優(yōu)勢突出;二是蘭州新區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯;三是其他配套政策優(yōu)勢大,比如電價較低、產(chǎn)業(yè)落地獎勵較多等。
蘭州新區(qū)搶抓新一輪西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局等政策機遇,深化與中東部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作交流,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能,不斷打造新的經(jīng)濟增長極。近5年累計招引落地省外產(chǎn)業(yè)項目360多個、總投資約1500億元,實現(xiàn)省外到位資金795億元。
中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場潛力大的優(yōu)勢,積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不僅有利于加速中西部地區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,而且有利于推動東部沿海地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局。
綠色能源充足、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、礦產(chǎn)資源豐富、園區(qū)平臺完備……云南近年來也積極發(fā)揮絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,搶抓產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移有序轉(zhuǎn)移機遇,主動融入新發(fā)展格局。比如,瑞麗通過招商引資,于今年3月份引進湖北監(jiān)利市浩宇制衣有限公司在瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)紡織服裝“園中園”項目;德宏州搶抓中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移機遇,立足自身口岸通道、園區(qū)平臺、人力資源等優(yōu)勢,瞄準紡織服裝作為重點產(chǎn)業(yè)大力招商引資。據(jù)悉,目前德宏州已落地紡織服裝企業(yè)30余家,形成了從種桑養(yǎng)蠶、紡織加工到成衣、鞋帽制作的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。
貴州安順則立足資源稟賦,研究制定航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一圖三清單”,開展精準招商,成功引進成都航新、江蘇新?lián)P、江蘇豪然、上海先越等55家航空裝備制造企業(yè),推動安大產(chǎn)業(yè)園二期、航新無人機等97個項目開工建設(shè)。目前,安吉產(chǎn)業(yè)園一期等13個項目已建成投產(chǎn)。
持續(xù)深化合作
在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,貴州積極發(fā)揮東西部協(xié)作機制,持續(xù)深化與廣東合作,推動“廣東總部+貴州基地”“廣東研發(fā)+貴州制造”“廣東企業(yè)+貴州資源”“廣東市場+貴州產(chǎn)品”走深走實,合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的良好局面。
作為貴安新區(qū)進一步加強與粵港澳大灣區(qū)多領(lǐng)域合作的項目之一,今年2月,貴陽貴安算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目——貴陽貴安微星超智融合算力中心項目正式簽約。中山大學國家超算廣州中心副主任李奈青介紹,項目合作將推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力,重點打造科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)賦能、科技金融和產(chǎn)教融合四大核心平臺。下一步,將通過技術(shù)輸出和成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮廣州超算的平臺效應(yīng)和中山大學的科研優(yōu)勢,引入金融投資機構(gòu),支持在貴陽貴安新區(qū)建設(shè)不低于15000PB的存算一體的超智算集群,建設(shè)人工智能大模型訓練基地和系列產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
另外,遵義和珠海結(jié)對協(xié)作以來,針對正安吉他生產(chǎn)廠房緊缺、供不應(yīng)求的狀況,珠海投資1.6億元在正安吉他產(chǎn)業(yè)園援建標準廠房,吸引貴州恒生樂器公司進駐,有力促進正安吉他全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。截至2023年底,正安吉他擁有專利168項、自主品牌77個,近5年年均產(chǎn)量226萬把。同時依托橫琴粵澳深度合作區(qū)平臺,正安吉他遠銷海外。
貴州省政府副秘書長、廣東省粵黔協(xié)作工作隊領(lǐng)隊肖南龍表示,將從產(chǎn)業(yè)幫扶上進一步打造粵黔協(xié)作產(chǎn)業(yè)園,打造一批有特色的產(chǎn)業(yè)集群,聚焦兩地優(yōu)勢,推動黔品入粵、粵品入黔,真正實現(xiàn)雙向奔赴。
嘗到合作甜頭的還有蘭州新區(qū)。近年來,蘭州新區(qū)借助展會論壇招商,每年組團赴外參加進博會、高交會、廣交會等展會活動5場次以上,推介新區(qū)優(yōu)勢,聚焦社會關(guān)注,挖掘合作機會。
上海重塑能源集團股份有限公司董事長林琦表示,過去幾年,公司立足長三角完成“從0到100”階段;未來,需要更加廣闊的發(fā)展空間。當前,寧夏在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)等方面的政策、區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢較為突出,建議政企協(xié)同打造西北首條輸氫管道,公司愿意協(xié)同股東和產(chǎn)業(yè)鏈資源共同參與謀劃。
創(chuàng)新開拓方式
只有事先經(jīng)過科學綜合研判,轉(zhuǎn)移后的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)才能克服“水土不服”難題,在遷入地茁壯成長,從而形成持續(xù)的競爭力。
貴州精心繪制招商產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主線,堅持內(nèi)資外資并重、造鏈補鏈并重、增量存量并重,更多產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有、從有到優(yōu)的聚變,引進一個項目、聚集一片園區(qū)、催生一個產(chǎn)業(yè)的“鏈式效應(yīng)”正日益顯現(xiàn)。
比如,吉利汽車貴陽制造基地全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,吸引了40余家相關(guān)配套企業(yè)落戶;貴州長通集團發(fā)揮“鏈主”作用,開展以商招商,吸引了一批優(yōu)質(zhì)新能源開發(fā)投資商和配套零部件制造商;山西美錦能源依托貴州省六枝特區(qū)煤炭資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),成立貴州美錦華宇新能源有限公司,投資建設(shè)“煤—焦—氫”綜合利用示范項目,輻射帶動上下游快速發(fā)展,拉來了一批又一批新興技術(shù)及專精特新企業(yè)落地貴州。
當前,全球產(chǎn)業(yè)分工的新變化既讓我國面臨挑戰(zhàn),也為我國國內(nèi)區(qū)域間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局注入了新動力,產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移迎來新契機。上海社會科學院副院長、上海市全球城市研究院特聘專家干春暉表示,貴州作為國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢出現(xiàn)的變化,以及中央和地方政府出臺的一系列有關(guān)國內(nèi)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的政策,為貴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有力支持。
蘭州新區(qū)則積極創(chuàng)新開拓方式,堅持“招大引強”與“延鏈補鏈”相結(jié)合,采取專班制、小分隊、云招商等方式,打好“走出去、請進來”招商組合拳,聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū),主動對接“中字頭”“國字號”“500強”以及上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等,大力招引互補性強、關(guān)聯(lián)度高、成長性好的強鏈固鏈補鏈延鏈項目,有力支撐綠色化工、新能源新材料、先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集群化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)充分釋放。
強化自身優(yōu)勢也是形成持續(xù)競爭力的基礎(chǔ)。有專家以河南為例,建議河南充分利用自身勞動力資源豐富、交通便利等優(yōu)勢,加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高物流效率,降低物流成本。同時,加強與高校、科研機構(gòu)的合作,推動產(chǎn)學研深度融合,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動力。此外,還應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策和營商環(huán)境,簡化審批流程,降低企業(yè)運營成本,提高政府服務(wù)效率,打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和投資環(huán)境。
在關(guān)注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速發(fā)展的同時,也應(yīng)解決發(fā)展背后亟需破解的問題。比如,企業(yè)落戶后如何保障后續(xù)服務(wù)和支持政策?寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳副廳長何立穎表示,寧夏將緊緊圍繞要素保障、企業(yè)訴求,抓實、抓細項目落地服務(wù),密切跟蹤重大活動簽約項目進展,及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的困難和問題,致力于實現(xiàn)合作雙贏。