立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界—— 南沙創(chuàng)建“規(guī)則銜接機制對接”高地

珠江奔騰，南海揚波。灣區(qū)之心，開放南沙。

今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》實施5周年，也是《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）印發(fā)2周年。回看《南沙方案》對南沙的定位——立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界。無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新還是城市建設(shè)，開放都是其中的重要元素。

累計形成175項制度創(chuàng)新成果在全國、全省復制推廣，建成華南地區(qū)規(guī)模最大的汽車滾裝碼頭集群，在全國率先探索開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、氣候投融資試點等創(chuàng)新業(yè)務(wù)……地處大灣區(qū)地理幾何中心、作為千年商都出海口的南沙，本就為開放而生。如今，從灣區(qū)之心走向世界，南沙的腳步在加快。

化“制度之異”為“制度之利”

南沙粵港澳規(guī)則對接平臺是全國首個常態(tài)化粵港澳規(guī)則對接平臺。如何將“制度之異”變成“制度之利”？從粵港合作咨詢委員會到粵澳發(fā)展促進會，在高效運作的合作機制“牽線搭橋”下，目前南沙集聚港澳及國際商協(xié)會69家。南沙與港澳之間，規(guī)則銜接機制對接高地正在崛起。

7月30日，“港藥達”服務(wù)正式落地南沙，港澳人員在南沙看病就診可使用港式診療和港澳常用藥物。“藥物從港澳地區(qū)通過快遞送達患者，一般就診后1天到2天即可到達南沙。”信興綜合門診部互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院負責人劉信通說，患者還可以通過港醫(yī)通APP實現(xiàn)在家問診。

在資格互認方面，廣州市出臺《廣州市境外職業(yè)資格便利執(zhí)業(yè)認可清單》，南沙區(qū)出臺《廣州市南沙區(qū)境外職業(yè)資格認可清單》《廣州市南沙區(qū)高精尖缺境外職業(yè)資格清單》，146項境外職業(yè)資格證書可在南沙認可，目前在南沙區(qū)通過執(zhí)業(yè)資格認可的港澳人才共有127名。

今年3月，南沙首家粵港聯(lián)營律師事務(wù)所——天諾余陳楊（南沙）聯(lián)營律師事務(wù)所正式開業(yè)。這是粵港法律服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則銜接機制對接的又一成功范例。“我們致力于成為‘粵港澳大灣區(qū)融匯跨境與涉外業(yè)務(wù)的品牌所’。”天諾余陳楊（南沙）聯(lián)營律師事務(wù)所主任陳果說。

目前，南沙建成了全國首個港澳律師執(zhí)業(yè)孵化站，“港澳藥械通”落地實施，港式金牌全科門診部、港澳居民健康服務(wù)中心都已建成啟用，已為5800余人次提供港式醫(yī)療服務(wù)。

隨著15%企業(yè)所得稅、港澳居民個人所得稅等優(yōu)惠政策落地實施，目前南沙已集聚經(jīng)營主體超27萬戶，其中企業(yè)超21萬戶。南沙港集裝箱年吞吐量超1900萬標箱，相當于全球港口吞吐量第九，并獲批國家氣候投融資試點，打造大灣區(qū)首個氣候投融資平臺。

“面向世界開放是南沙的重要使命和獨特氣質(zhì)。”廣州市南沙區(qū)政協(xié)副主席、商務(wù)局局長謝曉暉表示，以制度創(chuàng)新為核心，南沙積極推動貿(mào)易、航運、投資、金融、科技、粵港澳合作等各個領(lǐng)域改革創(chuàng)新，持續(xù)增強開放門戶樞紐功能。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

火箭制造、無人駕駛、深海探索……這都是南沙加快打造“未來之城”的生動注腳。當前，南沙精準靶向招商，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，誕生多個全國首創(chuàng)。

去年年底，3部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》，支持南沙在海陸空全空間無人體系等11個重點領(lǐng)域放寬市場準入率先探索，目前已推出首批15個開放準入的應(yīng)用場景。

當前，南沙正建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集群。南沙已構(gòu)建了萬頃沙、數(shù)字谷、明珠科學園三大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“芯片一條街”成行成市。逐夢“空天”，南沙在我國商業(yè)航天版圖上占據(jù)重要一席之地，助力廣東打造中國航天“第三極”、中國商業(yè)航天“第一極”；探索深海，全球最先進大洋鉆探船“夢想”號預(yù)計今年全面建成；“大”制造動能轉(zhuǎn)換加速突破，以廣汽豐田整車項目為龍頭、新能源汽車為擴展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為發(fā)展方向，逐步構(gòu)建起“整車—新能源汽車研發(fā)制造—汽車零部件基地—智能網(wǎng)聯(lián)汽車”的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)鏈。

南沙密集推出了“獨角獸黃金牧場九條”“強芯九條”“專精特新九條““金融十五條”等政策，真金白銀扶持未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》針對企業(yè)的獎勵最高達5000萬元。

“南沙的政策優(yōu)勢加速了中科宇航力箭一號運載火箭在南沙的總裝，也為力箭二號液體運載火箭的研制提供了重要資金支持，助力我們攻關(guān)液體火箭回收等關(guān)鍵核心技術(shù)，讓粵港澳大灣區(qū)‘上九天’夢想照進現(xiàn)實。”中科宇航（廣州）裝備工業(yè)有限公司副總經(jīng)理李秦峰表示。位于南沙的中科宇航產(chǎn)業(yè)化基地，是國內(nèi)首個全產(chǎn)業(yè)鏈的商業(yè)航天基地。

南沙金融創(chuàng)新也給產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展帶來資金“源頭活水”。南沙是全國為數(shù)不多的同時享受合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP）兩個試點政策的地區(qū)之一，累計獲批額度超240億元。此外，南沙落戶了廣州期貨交易所、廣州數(shù)據(jù)交易所、廣州航運交易所，以及總規(guī)模達2000億元的產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)新投資母基金。

助力港澳青年圓夢

2022年，香港青年沈曉芳在朋友的推薦下選擇在南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)。沈曉芳對記者說：“南沙從衣食住行各個層面為港澳創(chuàng)業(yè)青年提供幫助，是一座宜業(yè)宜居的新城。”

《南沙方案》明確提出，把南沙打造成港澳青年安居樂業(yè)的新家園。

南沙實施支持港澳青年發(fā)展“五樂”行動計劃和港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“新十條”，為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一流環(huán)境。粵港澳（國際）青年創(chuàng)新工場可依托香港科技大學霍英東研究院的技術(shù)資源，為初創(chuàng)企業(yè)（項目）提供支持。截至今年6月30日，全區(qū)13家港澳青創(chuàng)基地累計入駐項目1787個，其中港澳臺僑項目895個；累計帶動就業(yè)5633人，其中港澳臺僑青年就業(yè)1056人。

2024年3月，《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》施行，條例提出南沙應(yīng)當制定對港澳青年創(chuàng)業(yè)的資金、場地等扶持措施，加強政策咨詢服務(wù)，推廣扶持港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策、項目和案例。南沙公務(wù)員崗位、事業(yè)單位崗位可以招錄（聘）符合條件的港澳青年。

南沙區(qū)人力資源和社會保障局副局長萬政東說，南沙區(qū)圍繞港澳青創(chuàng)平臺建設(shè)、宣傳合作機制、交流交往交融等方面協(xié)同發(fā)力，積極為港澳青年參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、融入祖國發(fā)展大局提供廣闊舞臺和創(chuàng)造更多便利條件。

“現(xiàn)在的南沙交通非常便利，還可以選擇無人駕駛汽車出行。”南沙區(qū)港澳青年五樂服務(wù)中心主任孫弘睿表示，近年來南沙的變化是肉眼可見的，且發(fā)展機遇越來越多，希望更多港澳青年來南沙逐夢圓夢。

南沙區(qū)委常委、組織部部長張家炳表示，南沙是國家級新區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)最大片區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)，同時也是全國人才管理改革試驗區(qū)、粵港澳人才合作示范區(qū)和國際化人才特區(qū)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，尊才愛才蔚然成風，歡迎更多青年科技人才到這片熱土上施展才華。

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